日前，財(cái)政部、工信部、保監(jiān)會(huì)在京召開首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)會(huì)。此次會(huì)議旨在進(jìn)一步落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域裝備制造商、用戶與保險(xiǎn)企業(yè)的溝通交流，不斷提高自主創(chuàng)新能力，振興裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)王小龍、保監(jiān)會(huì)發(fā)改部處長(zhǎng)高大宏出席會(huì)議，對(duì)首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策進(jìn)行宣貫和講話。會(huì)議由工信部裝備司副司長(zhǎng)李東主持。

　　首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償示范作用突出

　　王小龍指出，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，今年3月財(cái)政部、工信部以及保監(jiān)會(huì)三部門針對(duì)重大技術(shù)裝備市場(chǎng)初期應(yīng)用推廣問題，聯(lián)合啟動(dòng)了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。核心是利用財(cái)政資金杠桿作用激發(fā)保險(xiǎn)功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。這是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新支持政策，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，對(duì)于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，三部門編制并免費(fèi)發(fā)放了保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策宣傳手冊(cè)，分南、北兩個(gè)片區(qū)召開了項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，社會(huì)反映較好。近期結(jié)合前期工作情況，三部門又印發(fā)了試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知，在已有政策框架下進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼資金申報(bào)、裝備目錄修訂、保險(xiǎn)公司承保要求等。

　　王小龍指出，在各方面共同努力下，當(dāng)前試點(diǎn)工作總體順利，對(duì)于推動(dòng)解決重大技術(shù)裝備“用戶不敢用”問題發(fā)揮了積極作用。以財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)建立保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，是財(cái)政支持方式的重大創(chuàng)新，也打破了傳統(tǒng)的“誰(shuí)投保誰(shuí)受益”的保險(xiǎn)補(bǔ)償模式，有效激發(fā)了保險(xiǎn)功能，促進(jìn)有關(guān)設(shè)備打開市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)簽訂保單80個(gè)，保費(fèi)總額3億元，承保金額超過110億元，帶動(dòng)了一大批重大技術(shù)裝備打開初期市場(chǎng)，示范作用突出。

　　重大裝備應(yīng)用亟待政策支持

　　重大技術(shù)裝備是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，也是國(guó)家工業(yè)化發(fā)展水平的重要標(biāo)志和綜合體現(xiàn)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有力地支撐并促進(jìn)了能源、石化、冶金、交通運(yùn)輸和軍工等行業(yè)的快速發(fā)展。尤其是當(dāng)中國(guó)正在努力轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新型國(guó)家之際，作為國(guó)之重器，重大技術(shù)裝備領(lǐng)域的每一步突破對(duì)于整個(gè)國(guó)家而言都顯得彌足珍貴。

　　當(dāng)前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于前沿技術(shù)領(lǐng)域空白以及核心部件方面的差距，我國(guó)重大技術(shù)裝備的發(fā)展仍存在較多的客觀問題與挑戰(zhàn)，其中首臺(tái)（套）應(yīng)用難已成為制約瓶頸問題，主要原因是市場(chǎng)用戶主體對(duì)“創(chuàng)新性風(fēng)險(xiǎn)”的擔(dān)心。

　　正是基于重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，消除用戶顧慮，近年來(lái)國(guó)家開始醞釀并推行裝備制造業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)，以保障相關(guān)損失可以獲得更加充分和有效補(bǔ)償。目的是希望能夠減輕研制企業(yè)負(fù)擔(dān)，為用戶市場(chǎng)降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與研制國(guó)產(chǎn)化重大技術(shù)裝備，加速中國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

　　以政策撬動(dòng)市場(chǎng)

　　政策實(shí)施以來(lái)，通過一些行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)用戶反映的一些情況來(lái)看，目前一些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及對(duì)保險(xiǎn)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)仍顯不足。

　　會(huì)上，王小龍?jiān)谡劦较乱徊焦ぷ鲿r(shí)指出，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制力求通過政策引導(dǎo)，撬動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)、打開裝備市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)多方受益。財(cái)政部、工信部、保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門將會(huì)繼續(xù)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)政策效用充分發(fā)揮。

　　一是加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織。三部委已要求各地財(cái)政部門、工信主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門，在規(guī)范申報(bào)材料審核工作的同時(shí)，減少不必要的審批，簡(jiǎn)化流程，為企業(yè)提供便利。同時(shí)要求參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件要求，不斷優(yōu)化重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)方案和服務(wù)質(zhì)量。

　　二是盡快修訂《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。三部委9月份印發(fā)通知文件后，很多企業(yè)對(duì)裝備產(chǎn)品及其目錄性能技術(shù)參數(shù)等提出了修訂申請(qǐng)。目前，工信部正在加緊研究審核，并將在征求行業(yè)協(xié)會(huì)專家意見的基礎(chǔ)上，盡快修訂發(fā)布新的目錄?？偟目紤]是確保納入目錄的重大技術(shù)裝備能夠代表行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)方向，技術(shù)水平門檻不能降低，但在具體技術(shù)參數(shù)方面會(huì)更加貼近實(shí)際情況。

　　三是及時(shí)撥付中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。根據(jù)前期了解，投保企業(yè)希望能夠盡快拿到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，加快資金周轉(zhuǎn)。2015年是試點(diǎn)頭一年，考慮企業(yè)投保量增長(zhǎng)不會(huì)很快，相關(guān)部門計(jì)劃在年底前撥付補(bǔ)貼資金。以后年度，將根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定并結(jié)合企業(yè)投保規(guī)模，盡量提高補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度。

　　四是促進(jìn)保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮。參加試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要做到承保理賠服務(wù)工作，切實(shí)保護(hù)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備制造企業(yè)和用戶合法權(quán)益。另外，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，正在研究建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保險(xiǎn)公司也成立了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)專家組，三部委將積極配合并推動(dòng)相關(guān)工作，為探索建立重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)防控體系奠定基礎(chǔ)。

　　本次會(huì)議還分別組織召開了重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)以及船舶海工、軌道交通、航空項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。會(huì)上來(lái)自行業(yè)組織、裝備企業(yè)、用戶企業(yè)、保險(xiǎn)公司的專家和代表進(jìn)行了充分交流和對(duì)接。