新的《山東省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》日前出臺。該辦法的出臺，可有效預防保證金的閑置和積壓，切實減輕礦山企業(yè)經濟負擔，促進山東省礦業(yè)經濟的健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一是提高了保證金辦法的法律層級，山東省原有的保證金辦法是以部門文件的形式下發(fā)，新出臺的保證金辦法以省政府規(guī)范性文件形式發(fā)布，提高了該辦法的法律層級和法律效力。二是創(chuàng)新了保證金的繳存形式，礦山企業(yè)除采取繳納現金形式外，還可采取銀行履約保函或信用證的形式，減輕企業(yè)的現金流壓力，可為我國保證金繳存管理模式開創(chuàng)新的可借鑒經驗。三是完善了保證金繳納標準，由原來的按面積收取轉變?yōu)榘瓷a規(guī)模收取，將保證金與礦產資源產量、銷售收入掛鉤，保障了礦山企業(yè)的繳納能力。四是轉變了保證金存管方式，由原來的財政轉戶存儲，轉變?yōu)閷嵭秀y行第三方存管，一方面防止了保證金的挪用，使礦山企業(yè)更加放心，另一方面所繳納保證金可產生存儲利息，有效保障了礦山企業(yè)的合法權益。五是允許保證金提前、分階段支取使用，由原來的只允許驗收后返還，轉變?yōu)樵试S礦山企業(yè)在開展礦山地質環(huán)境治理前、治理過程中、治理后分階段支取保證金，可有效減輕企業(yè)的資金壓力。六是建立了礦山地質環(huán)境治理日常監(jiān)督管理制度，對礦山地質環(huán)境治理實行項目工程管理模式，細化了礦山地質環(huán)境治理工程設計審查、工程驗收等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，增強了可操作性。實行礦山地質環(huán)境恢復治理年度審核機制，將保證金繳存、礦山治理工程實施情況納入年檢，將礦山恢復治理監(jiān)管與保證金繳存有效結合，實現礦山治理監(jiān)督管理的常態(tài)化、制度化。

此外，新保證金辦法對礦山地質環(huán)境治理的范疇進行了明確規(guī)定，將其與土地復墾、環(huán)境保護、海洋管理、水利管理等相關范疇進行了明確區(qū)分，以防止交叉管理、重復管理。