國(guó)土資源部近日發(fā)布通知，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）關(guān)于取消“探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批”的相關(guān)要求，將嚴(yán)格管理和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。
通知規(guī)定，勘查、開采項(xiàng)目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)集體會(huì)審、屬于下列五種情形之一的，準(zhǔn)許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目；已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的。
根據(jù)通知，協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。符合協(xié)議出讓條件的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記權(quán)限，由登記管理機(jī)關(guān)審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不再單獨(dú)進(jìn)行協(xié)議出讓申請(qǐng)審批。
通知規(guī)定，申請(qǐng)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，原則上應(yīng)提交普查以上（含普查）礦產(chǎn)勘查程度的資源儲(chǔ)量報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定處置價(jià)款。屬于下列情形之一，可先依法申請(qǐng)辦理勘查許可證，達(dá)到普查以上（含普查）程度后再按規(guī)定進(jìn)行價(jià)款處置：國(guó)家已出資勘查但未形成礦產(chǎn)地的區(qū)塊，礦產(chǎn)勘查未達(dá)到普查以上（含普查）工作程度的；屬低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍或者采礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)谄渖畈?、毗鄰區(qū)域進(jìn)行勘查，礦產(chǎn)勘查未達(dá)到普查以上（含普查）工作程度的。
通知還規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地，或者為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目和異地實(shí)施危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目，需由采礦權(quán)人向登記管理機(jī)關(guān)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目計(jì)劃通知。
通知還規(guī)定，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，屬國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由申請(qǐng)人持省級(jí)人民政府向國(guó)土資源部提出協(xié)議出讓申請(qǐng)的文件，向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)；不屬于國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由申請(qǐng)人持省級(jí)人民政府同意協(xié)議出讓的書面意見或相關(guān)批準(zhǔn)文件，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
對(duì)于已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域，屬國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由采礦權(quán)人持省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具的書面意見，向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)；不屬于國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由采礦權(quán)人按照審批權(quán)限向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
對(duì)于已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴(kuò)范圍超過現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%以上（含），需經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織專家論證不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)后，由探礦權(quán)人向登記管理機(jī)關(guān)提出擴(kuò)大變更申請(qǐng)；所擴(kuò)范圍不足現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權(quán)人直接向登記管理機(jī)關(guān)提出擴(kuò)大變更申請(qǐng)。
此外，石油、天然氣、煤成（層）氣、頁(yè)巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓管理辦法由國(guó)土資源部另行制定。據(jù)悉，此通知印發(fā)之日起原《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕80號(hào)）同時(shí)廢止。
