當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的依賴性越來越高，而生產(chǎn)、生活廢棄物也越來越多，資源短缺和環(huán)境惡化已同時(shí)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　“十二五”期間，在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)及市場(chǎng)自發(fā)整合的背景下，雖然再生資源行業(yè)難改小、散、亂的局面，但行業(yè)聚集度有所提升，出現(xiàn)了一批重點(diǎn)園區(qū)和集團(tuán)式骨干企業(yè)。
　　在實(shí)踐中，一些探索性的聯(lián)合回收、智能回收等新型回收方式不斷出現(xiàn)；行業(yè)園區(qū)化、集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)明顯；出現(xiàn)了以物聯(lián)網(wǎng)、GPS技術(shù)為基礎(chǔ)的回收體系或者園區(qū)管理技術(shù)，涌現(xiàn)了一批信息服務(wù)和網(wǎng)上交易平臺(tái)。
　　隨著“十三五”后期乃至“十四五”期間再生資源產(chǎn)生量的大幅度增長(zhǎng)，以及電動(dòng)汽車等新型再生資源的不斷出現(xiàn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，且新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)的背景下，如何創(chuàng)新思路，開展再生資源的高效、清潔利用是再生資源行業(yè)面臨的緊迫問題。
　　就此，筆者對(duì)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼再生資源加工園區(qū)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)劉強(qiáng)進(jìn)行了專訪。
　　發(fā)展現(xiàn)狀
　　再生資源行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)破解資源短缺矛盾、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)循環(huán)利用、參與世界資源大循環(huán)的重要途徑與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要舉措，中國(guó)也將再生資源行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興行業(yè)的重要組成部分。
　　中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)50年代就有所發(fā)展，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了遍布全國(guó)各地的回收網(wǎng)絡(luò)：目前中國(guó)再生資源行業(yè)共有回收網(wǎng)點(diǎn)20萬個(gè)，回收利用加工企業(yè)1萬多家，從業(yè)人員逾1500萬人。
　　自“十二五”再生資源行業(yè)規(guī)劃實(shí)施以來，在國(guó)家有關(guān)政策的大力支持下，再生資源回收體系建設(shè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)都獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，再生資源回收行業(yè)的整體規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。
　　“十二五”規(guī)劃所提出的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程中，四項(xiàng)相關(guān)于再生資源產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)80個(gè)廢舊商品回收體系示范、50個(gè)城市礦產(chǎn)示范基地、若干再制造產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和一系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范。
　　在良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境下，再生資源回收行業(yè)的現(xiàn)代化程度得到顯著提升，裝備技術(shù)水平進(jìn)一步提高，再生資源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和發(fā)展模式上都取得了極大進(jìn)步，節(jié)能減排效果日益彰顯。
　　劉強(qiáng)就此指出，中國(guó)再生資源行業(yè)整體正處于從高度分散、缺乏規(guī)范的完全市場(chǎng)化狀態(tài)過渡向宏觀調(diào)控下的相對(duì)集中、規(guī)范有序的市場(chǎng)狀態(tài)進(jìn)程中。
　　“再生資源產(chǎn)業(yè)在很多地區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為一方百姓賴以生存的希望產(chǎn)業(yè)。”劉強(qiáng)說，“如大連莊河市等一批城市已明確將再生資源產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而安徽界首、浙江永康、安徽鳳陽、河北邯鄲等地的再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值甚至已達(dá)地方經(jīng)濟(jì)總量一半以上。”
　　中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池等十類再生資源的回收總量約2.45億噸，回收總值6447億元，進(jìn)口量達(dá)到了4132萬噸。
　　其中廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報(bào)廢船舶五大類別的再生資源共進(jìn)口4132.4萬噸，同比下降8.9%；降幅最大的報(bào)廢船舶同比下降57.1%，只有廢塑料進(jìn)口略有增長(zhǎng)4.7%。
　　劉強(qiáng)介紹，“十二五”期間此五大類別的再生資源進(jìn)口總量變化不大，基本保持在4000萬噸~5000萬噸，但進(jìn)口企業(yè)數(shù)量及批次則大致呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。
　　“從2008年開始中國(guó)再生資源利用量已經(jīng)超過了2億噸，并已成為中國(guó)資源供給總量中的主要組成部分。”劉強(qiáng)說，“幾年間行業(yè)聚集度已然顯著提高。”
　　他指出，在國(guó)家政策的支持下，再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得了快速發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)累計(jì)確定了六批共49個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，分布在全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)或直轄市。
　　“按建設(shè)實(shí)施方案確定的建設(shè)目標(biāo)全部建成后，將形成每年5000多萬噸的再生資源聚集加工能力。目前多個(gè)示范基地的資源聚集量已超過了每年100萬噸，形成了企業(yè)集聚、規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)家重要的資源供應(yīng)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”
　　劉強(qiáng)說：“此外，商務(wù)部以再生資源回收體系試點(diǎn)城市和大型再生資源回收利用基地為主要抓手，從回收領(lǐng)域著手支持再生資源行業(yè)發(fā)展。”
　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底已有三批共90個(gè)城市列入商務(wù)部試點(diǎn)，運(yùn)用中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)城市新建和改擴(kuò)建51550個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、341個(gè)分揀中心、63個(gè)集散市場(chǎng)，同時(shí)支持了123個(gè)再生資源回收加工利用基地建設(shè)。
　　就此劉強(qiáng)特別指出，再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還與科技創(chuàng)新密不可分，“十二五”期間在國(guó)家支持和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求下，再生資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平取得了顯著提升。
　　“科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、住建部、商業(yè)部、中科院等七部門聯(lián)合制定了《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，工信部、發(fā)改委等部門也在十二五期間再生資源利用技術(shù)推廣方面提出了技術(shù)指導(dǎo)目錄，并對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣和示范項(xiàng)目給予了重點(diǎn)支持。”
　　劉強(qiáng)說：“未來仍須繼續(xù)加大對(duì)廢舊金屬再利用、廢舊電子電器產(chǎn)品綜合利用、廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、廢舊高分子材料綜合利用等技術(shù)和裝備的研發(fā)與示范力度，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)廢棄物再生利用的技術(shù)研發(fā)。”
　　受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)需求持續(xù)低迷的影響，近年中國(guó)主要品種再生資源價(jià)格一直呈下行走勢(shì)，再生資源價(jià)格普遍下跌，企業(yè)利潤(rùn)呈下降趨勢(shì)，大批中小型企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。
　　同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，生產(chǎn)企業(yè)減少再生資源消耗，造成前期巨額投資建設(shè)的再生資源回收加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？s減，產(chǎn)能無法全部釋放，經(jīng)濟(jì)效益下滑，再生資源回收加工量減少，2014年其開工率普遍不足60%。
　　中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)調(diào)研結(jié)果顯示，目前再生資源回收企業(yè)盈利情況仍不斷惡化，再生資源回收行業(yè)在非常艱難的環(huán)境中運(yùn)行。
　　以京津冀17家大型廢鋼鐵加工企業(yè)為例，2014年回收加工量均大幅減少，其中四家企業(yè)已全年停止廢鋼鐵經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
　　就此劉強(qiáng)指出，當(dāng)前資源再生產(chǎn)業(yè)存在回收利用效率不高、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善等諸多問題，這些都嚴(yán)重阻礙著中國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展。
　　“再生資源回收利用分散化、無序化的現(xiàn)象仍然較為普遍，回收人員個(gè)體化、無組織化的問題依然存在，由于先進(jìn)的逆向物流體系尚未建立，造成再生資源被多次、多向、多地區(qū)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，資源回收用效率較低，也同時(shí)造成多次污染。”
　　“雖然行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，但是行業(yè)技術(shù)整體水平不高，將高品質(zhì)、高性能的優(yōu)質(zhì)再生資源作為加工低端、低檔次產(chǎn)品原料使用的現(xiàn)象普遍存在。”
　　劉強(qiáng)說：“再生資源回收行業(yè)大部分品種，都缺乏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是廢紙、廢塑料等品種至今既沒有統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、也沒有統(tǒng)一檢測(cè)辦法，不僅導(dǎo)致交易成本高昂，也對(duì)資源的高效、高值利用帶來嚴(yán)重障礙。”
　　發(fā)展趨勢(shì)
　　就規(guī)模而言，中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)都已取得了巨大的成功；考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、目前基本仍處于材料投入階段、而遠(yuǎn)未達(dá)到報(bào)廢周期的現(xiàn)狀，中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)的未來將更為輝煌。
　　由金屬、化工等基礎(chǔ)材料的使用及報(bào)廢周期估算，在“十三五”末與“十四五”時(shí)期的中國(guó)再生資源廢棄量將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)再生資源的可回收量將較現(xiàn)有規(guī)模翻一番至3億噸。
　　就此劉強(qiáng)指出，快速增長(zhǎng)的資源廢棄量，為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了原料基礎(chǔ)；而再生資源的高效回收利用，也將成為中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　歷經(jīng)數(shù)十年的變遷，中國(guó)再生資源回收模式也在不斷發(fā)生著改變與創(chuàng)新。既往通過走街串巷回收再生資源的從業(yè)者已在陸續(xù)退出市場(chǎng)，而聯(lián)合回收、智能回收等全新逆向物流回收體系正在逐漸建立。
　　劉強(qiáng)介紹，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)配合商務(wù)部開展了創(chuàng)新型回收模式的總結(jié)凝練，尤其是提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的回收模式。2015年4月28日由商務(wù)部新聞發(fā)言人首次推出了6個(gè)新型回收模式，其中包括4個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+回收模式。
　　“近年還出現(xiàn)了一批以再生資源信息服務(wù)為主的行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)等前所未有的全新運(yùn)營(yíng)模式，但大都還處于初級(jí)階段，尚需進(jìn)一步予以整合與提升，大力提高其生產(chǎn)性服務(wù)功能。”
　　劉強(qiáng)說：“如北京盈創(chuàng)公司所推利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廢舊PET瓶回收體系，是利用基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的反向物流技術(shù)使其回收產(chǎn)品具有溯源性；深圳淘綠公司則借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以智能回收終端和回收條碼追溯系統(tǒng)跟蹤手機(jī)回收流程，建立了覆蓋全國(guó)的逆向回收追溯系統(tǒng)，開創(chuàng)了廢舊手機(jī)逆向回收模式。”
　　不僅如此，隨著再生資源行業(yè)的逐步發(fā)展，中國(guó)已出現(xiàn)一批行業(yè)規(guī)模較大、回收體系較完善、產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)較好的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再生資源園區(qū)化集中發(fā)展趨勢(shì)明顯，且園區(qū)特點(diǎn)非常突出。
　　就此劉強(qiáng)表示，業(yè)內(nèi)企業(yè)已普遍認(rèn)識(shí)到再生資源園區(qū)建設(shè)所具有的提升行業(yè)規(guī)范度、提高資源聚集度，以及在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)污染物減排等方面的強(qiáng)大作用。
　　他說：“事實(shí)也已證明，動(dòng)、靜脈聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的效果更好。”
　　從形成機(jī)制上看，再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為五種主要類型：原料聚集型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、政策監(jiān)管型、技術(shù)推動(dòng)型及專業(yè)化園區(qū)。
　　原料聚集型產(chǎn)業(yè)園：多是由于歷史原因，多年前便開始以走街串巷為主的廢舊物資收購(gòu)，收購(gòu)規(guī)模達(dá)一定程度后開始對(duì)再生資源的加工利用，之后逐步形成回收利用一體化的再生資源園區(qū)。
　　產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)園：由于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)原料的大量需求，不斷形成再生資源的聚集和加工利用，從而形成與地方工業(yè)互動(dòng)的再生資源產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。
　　如湖北谷城，由于中部汽車工業(yè)帶對(duì)鉛酸電池、鋼鐵壓鑄零部件、鋁制零部件的需求，逐步形成了以廢鉛加工利用一體化、廢鋁加工利用一體化和廢鋼鐵加工利用一體化的再生資源產(chǎn)業(yè)基地。
　　政策監(jiān)管型產(chǎn)業(yè)園：基于政府政策的引導(dǎo)和對(duì)特殊品種的管理政策所形成的、以政策監(jiān)管為主導(dǎo)的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家進(jìn)口再生資源“圈區(qū)管理”試點(diǎn)園區(qū)。
　　技術(shù)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)園：基于對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的掌握，從再生資源加工利用單個(gè)項(xiàng)目開始，以關(guān)鍵技術(shù)為核心推動(dòng)力，帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大回收體系建設(shè)，逐步形成以關(guān)鍵技術(shù)為核心推動(dòng)力、以多元化回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)保障的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園：由一到二個(gè)再生資源品種的加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條為核心行程的專業(yè)化再生資源加工利用園區(qū)。
　　劉強(qiáng)就此特別指出，由于工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的廢棄物具有成分復(fù)雜、處理難度大、技術(shù)要求高與保密性等特點(diǎn)，因此需要有綜合利用企業(yè)主動(dòng)介入園區(qū)連接產(chǎn)廢、利廢企業(yè)并形成服務(wù)平臺(tái)，提供零距離無縫對(duì)接式服務(wù)，以滿足大型工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)廢棄物處理的要求。
　　“如廣東萬綠達(dá)公司積極參與到廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中，建立與產(chǎn)廢企業(yè)同步的循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)廢、利廢同步進(jìn)行，對(duì)多領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)生的所有工業(yè)固廢實(shí)行統(tǒng)包式服務(wù)、全包式處理；介入企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行無縫對(duì)接，實(shí)行嵌入式服務(wù)、透明式服務(wù)和返回式服務(wù)。”劉強(qiáng)說，“可謂開創(chuàng)了園區(qū)解決廢棄物問題的新模式。”
　　事實(shí)上，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，目前已有多方力量涌入再生資源行業(yè)，其中也包括業(yè)內(nèi)既有大型龍頭企業(yè)不斷開展行業(yè)并購(gòu)和延伸，行業(yè)集團(tuán)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)日漸突出。
　　“諸如格林美、天奇股份等上市公司圍繞其主營(yíng)業(yè)務(wù)不斷展開上下游產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目的建設(shè)和企業(yè)并購(gòu)；而一些原來從事污水處理等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上市公司也逐漸在向再生資源領(lǐng)域滲入，如桑德環(huán)境、東江環(huán)保等，初步統(tǒng)計(jì)正在開展或計(jì)劃開展再生資源相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司有30多個(gè)。”
　　劉強(qiáng)指出，一些國(guó)有大型企業(yè)也逐步要介入再生資源領(lǐng)域，據(jù)調(diào)查僅大型國(guó)企和央企的數(shù)量就超過10個(gè)，如中國(guó)節(jié)能集團(tuán)將再生資源產(chǎn)業(yè)作為自身主要業(yè)務(wù)板塊之一；大型上市國(guó)企業(yè)葛洲壩集團(tuán)與大連環(huán)嘉集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃不斷拓展再生資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)等。
　　此外，國(guó)際再生資源龍頭企業(yè)也在不斷介入中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)，如德國(guó)歐綠寶集團(tuán)、瑞曼迪斯以及日本豐田通商、三井物產(chǎn)等。
　　“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也見證了中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作重大項(xiàng)目簽約。”劉強(qiáng)說，“從溫家寶總理見證下的天津子牙園區(qū)簽約，到習(xí)近平總書記見證下的揭陽粵寶園區(qū)合作協(xié)議簽訂。”
　　建言獻(xiàn)策
　　“十三五”是再生資源行業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和整體提升的關(guān)鍵時(shí)期，要將再生資源行業(yè)打造成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)、高值資源的重要供應(yīng)區(qū)，就必須以提高資源綜合利用效率為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變?cè)偕Y源逆向物流方式為基礎(chǔ)，以再生資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為支撐。
　　劉強(qiáng)認(rèn)為，在技術(shù)推動(dòng)方面，必須兼顧信息化技術(shù)帶動(dòng)下的逆向物流技術(shù)及能夠促進(jìn)再生資源高效利用和戰(zhàn)略資源專業(yè)化利用的綜合利用技術(shù)，緊抓戰(zhàn)略資源綜合利用示范工程和再生資源標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，突出重點(diǎn)與亮點(diǎn)。
　　他指出，目前已出臺(tái)再生資源相關(guān)政策，除《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理?xiàng)l例》外，多以“通知”、“意見”等形式出現(xiàn)，在執(zhí)行力度上不具有法律所擁有的強(qiáng)制性與權(quán)威性，造成監(jiān)管作用嚴(yán)重不足。
　　就此劉強(qiáng)強(qiáng)烈呼吁，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，盡快制定再生資源綜合性法規(guī)條例及其細(xì)分品種的系列配套法規(guī)。
　　任何行業(yè)的發(fā)展，最終都要依靠技術(shù)進(jìn)步，而促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，就必須注重加大對(duì)科技的投入，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用以突破技術(shù)瓶頸。
　　劉強(qiáng)呼吁，要加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的篩選和推廣應(yīng)用，定期組織發(fā)布《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)推廣，支持建設(shè)一批先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。
　　他指出，目前當(dāng)務(wù)之急，是要制定覆蓋再生資源綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系（技術(shù)規(guī)范），要從再生資源原料、技術(shù)工藝、再生產(chǎn)品、污染控制四個(gè)方面策劃再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善再生資源各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的建立。
　　此外，再生資源綜合利用方面的技術(shù)規(guī)范還很不完善。劉強(qiáng)建議，工信部對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域再生資源如報(bào)廢汽車、報(bào)廢機(jī)床設(shè)備、報(bào)廢工具器具、廢玻璃、廢電池、含金屬?gòu)U液等綜合利用技術(shù)規(guī)范，通過技術(shù)規(guī)范來引導(dǎo)、提升、培育一批骨干企業(yè)。
　　“要推動(dòng)新興品種再生資源的綜合利用。”劉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于近年所新產(chǎn)生的、產(chǎn)生量逐漸擴(kuò)大的電動(dòng)汽車、新能源電池、動(dòng)力電池等新興再生資源的綜合利用，要立即展開前期的技術(shù)研發(fā)和綜合利用試點(diǎn)，儲(chǔ)備一批具有處理技術(shù)和發(fā)展?jié)摿Φ木C合利用企業(yè)。
　　事實(shí)上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用都會(huì)促使企業(yè)將大量到達(dá)物理壽命周期、經(jīng)濟(jì)壽命周期或技術(shù)壽命的設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢。
　　預(yù)計(jì)“十三五”期間，平均每年因淘汰落后生產(chǎn)能力需報(bào)廢的設(shè)備原值將超過3000億元，殘值150億元，綜合重量達(dá)到1000萬噸。
　　劉強(qiáng)指出，這些報(bào)廢工業(yè)企業(yè)設(shè)備與工具器具不僅能成為良好的資源與優(yōu)質(zhì)的原料，通過再利用、再制造還可以使其保持和高于原有的性能、質(zhì)量而重復(fù)使用。
　　就此他建議，在“十三五”期間分領(lǐng)域、分層次地篩選、推廣一批工業(yè)報(bào)廢設(shè)備及工具器具綜合利用示范工程，如報(bào)廢機(jī)床設(shè)備再制造示范工程、廢舊工具器具綜合利用示范工程、工業(yè)再生資源綜合利用示范工程等。
　　劉強(qiáng)認(rèn)為，在資源再生利用重大示范工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展再生資源綜合利用典型發(fā)展模式案例的凝練和總結(jié)、并定期向社會(huì)公布，將會(huì)起到帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)整體水平提升的作用。
　　“特別是要從大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合性國(guó)有企業(yè)中篩選一批能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)、綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有模式創(chuàng)新的典型企業(yè)予以推廣；要不斷提高大型工業(yè)園區(qū)的廢棄物綜合利用水平，凝練推廣一批行業(yè)發(fā)展先進(jìn)模式。”