“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管等過程。傳統(tǒng)的政府自建自營模式已不能滿足智慧城市的建設(shè)需求。資金缺口大的難題一直是各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　在首屆中國智慧城市國際博覽會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才對于資金問題給出了自己的答案：充分發(fā)揮市場化機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與至關(guān)重要，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和投融資模式，通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市建設(shè)，激發(fā)社會活力，參與智慧城市建設(shè)。
　　不過，由于智慧城市的產(chǎn)品具有輕資產(chǎn)的特點(diǎn)、商業(yè)模式不清晰等因素，一些投資機(jī)構(gòu)參與的積極性不高，仍對其持觀望態(tài)度，創(chuàng)新投融資模式已迫在眉睫。
　　商業(yè)模式不清晰 企業(yè)持觀望態(tài)度
　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示：“目前的智慧城市建設(shè)是碎片化的，各種智慧的社區(qū)服務(wù)、微博政務(wù)如何與城市的社區(qū)、與老百姓的全方位需求、與市場的需求、政府公共需求緊密地結(jié)合，還有非常大的提升空間。”
　　持同樣觀點(diǎn)的中控國聯(lián)投資管理（北京）有限公司董事長苗全旺表示，現(xiàn)在很多智慧城市在應(yīng)用層面上是碎片化的，沒有形成一個整體的頂層設(shè)計(jì)或者是完整的產(chǎn)業(yè)模式。
　　在智慧城市建設(shè)中的縱向行業(yè)、某個生活業(yè)態(tài)，比如出租車、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，單個行業(yè)中的智慧化程度高、商業(yè)模式比較完善。但是從橫向維度來看，整個業(yè)態(tài)、整個社區(qū)、整個智慧城市的“信息孤島”現(xiàn)象依然存在，無法實(shí)現(xiàn)資源的有效整合以及信息共享。“尤其是地方上的政府資源和信息還沒有達(dá)到完全高度的整合，容易形成各自業(yè)態(tài)的‘碎片化’分離。這從一定意義上來說為投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)帶來很大障礙，容易造成爛尾工程。”苗全旺分析道。
　　此外，智慧城市的產(chǎn)品形態(tài)也讓不少投資企業(yè)望而卻步。喬潤令認(rèn)為：“智慧城市中相當(dāng)多的產(chǎn)品是服務(wù)。這些服務(wù)如何定價(jià)、怎么量化等問題，與傳統(tǒng)的融資模式不一樣，投資機(jī)構(gòu)還沒有適應(yīng)這種新的變化。”
　　當(dāng)下，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型技術(shù)的驅(qū)動下，智慧城市的產(chǎn)品形態(tài)有了新的變化，其最大的特點(diǎn)是基于互聯(lián)網(wǎng)的無形服務(wù)。傳統(tǒng)的銀行在借貸和投資的過程中，主要以有形資產(chǎn)為抵押物，基于成熟的商業(yè)模式計(jì)算投資回報(bào)比等指標(biāo)?，F(xiàn)在，智慧城市中的這種抓不住、摸不著的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及相應(yīng)的運(yùn)營服務(wù)模式等，打破了傳統(tǒng)金融的評估與衡量體系。因此，如何定價(jià)和量化計(jì)算投資回報(bào)比等投融資指標(biāo)，是傳統(tǒng)投資機(jī)構(gòu)遇到的全新課題。
　　苗全旺表示：“作為投資機(jī)構(gòu)最擔(dān)心的是錢花到哪里去，怎么保證合理回報(bào)。智慧城市投資很多為輕資產(chǎn)，社會上缺乏相應(yīng)的評估制度，現(xiàn)在也沒有成熟的商業(yè)模式，地方政府甚至某些省級政府層面，還沒有科學(xué)完整的頂層設(shè)計(jì)可供參考，這些問題都導(dǎo)致資金對進(jìn)入智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的觀望態(tài)度。”
　　投融資創(chuàng)新迫在眉睫
　　智慧城市建設(shè)是信息技術(shù)推廣應(yīng)用與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的交匯，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)體制方方面面，投資量巨大，資金缺口仍然較大，因此，如何創(chuàng)新投融資模式，吸引更多的社會資本的加入，一直是業(yè)界關(guān)注的議題。
　　中國城市與小城鎮(zhèn)研究中心副主任喬潤令認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，政府的融資模式不能再依靠過去的土地財(cái)政模式，而要引入社會化的資金，比如采用PPP的模式等，擴(kuò)大融資渠道。其次，智慧城市的創(chuàng)新主體是中小企業(yè)和年輕人，這個群體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時候往往沒有抵押物，因此風(fēng)險(xiǎn)投資必須根據(jù)這種情況，推出與之相匹配的產(chǎn)品，滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。最后，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的模式對于依靠智力資本的創(chuàng)業(yè)者來說，融資成本非常高。金融機(jī)構(gòu)在利率市場化、“互聯(lián)網(wǎng) 金融”的沖擊下，應(yīng)當(dāng)引入互聯(lián)網(wǎng)思維，真正為智慧城市提供扶持。
　　與此同時，建立可持續(xù)發(fā)展的成熟商業(yè)模式是投融資成功的基礎(chǔ)。苗全旺認(rèn)為，對于智慧城市產(chǎn)業(yè)的投資者來說，商業(yè)模式的不確定性或者模糊性，容易導(dǎo)致項(xiàng)目未來收益的不確定性，這是很多智慧城市產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者面臨的最大挑戰(zhàn)。因此，要建立完善的商業(yè)模式，在制度設(shè)計(jì)、績效考評等方面進(jìn)行創(chuàng)新，明確項(xiàng)目參與者的權(quán)責(zé)，便于智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，針對當(dāng)前智慧城市出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的突破，適應(yīng)智慧發(fā)展的新形勢。
　　華為智慧城市首席專家趙青提出從城市圈和城市群的層面，推進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展。
　　當(dāng)前，很多小型的城市建立自己的數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心，但是真正的數(shù)據(jù)承載量并不充足，在數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維和服務(wù)等方面也面臨諸多問題。“從城市群、城市圈、經(jīng)濟(jì)帶的角度出發(fā)，協(xié)同發(fā)展，走集約化智慧城市建設(shè)道路，突破融資困難。”趙青說道。
　　總而言之，我國從提出智慧城市概念到應(yīng)用層面的時間不長，目前仍處在摸索階段，投融資機(jī)構(gòu)迫切需要通過自身的創(chuàng)新，為智慧城市的長期發(fā)展提供源源不斷的動力。