2014 年，我國再生金屬工業(yè)的主要運行特點是產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，下游需求整體較上年略顯疲弱，冶煉行業(yè)和加工行業(yè)投資回落，投資趨于理性，更多側(cè)重于資源綜合利用以及深加工方面；隨著美元持續(xù)走強，銅價下滑速度加快，廢銅市場貨源緊缺成為常態(tài)，冶煉企業(yè)更多偏好銅精礦及粗銅，下游加工行業(yè)偏好采用電解銅；伴隨原油下滑，投資者對整體大宗商品避險情緒的不斷加強，同樣導(dǎo)致了銅價加速下滑；此外，對中國經(jīng)濟復(fù)蘇進程的擔憂也被視為銅價出現(xiàn)“雪崩式”下跌的誘因。
小型企業(yè)受困于經(jīng)濟環(huán)境、訂單減少、資金緊張等影響，出現(xiàn)停產(chǎn)甚至倒閉情況，其訂單轉(zhuǎn)向大型加工企業(yè)，大型企業(yè)在固有的優(yōu)勢中不斷擴大市場，行業(yè)洗牌加劇。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年金融危機后，2010~2012年中國含銅廢料進口實物量不斷上升，但最近幾年進口量下滑明顯，2013年同比下降9.88%，2014年同比下降11.64%。據(jù)統(tǒng)計，2014年廣東省清遠市再生金屬行業(yè)環(huán)保定點加工利用企業(yè)27家，進口批文量159.81萬噸，同比增加6.83%，實際進口量69.31萬噸，同比下降12.19%實際進口金額13.35億美元，根據(jù)清遠海關(guān)的數(shù)據(jù)，約有6.7億美元歸屬清遠進口數(shù)據(jù)。
2014年影響清遠市再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素分析如下：
一、國內(nèi)市場供過于求，下游消費低迷，上游經(jīng)營困難。2014年，受國內(nèi)經(jīng)濟三期疊加影響，我國經(jīng)濟進入了中高速增長新常態(tài)，境內(nèi)外市場需求不旺，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國十種有色金屬產(chǎn)量為 4417萬噸，同比增長7.2%，增速回落2.7個百分點。銅材和鋁材產(chǎn)量分別為1784萬噸和4846萬噸，分別增長13.3%和18.6%，增幅分別回落11.7個和5.4個百分點。其中，我國有色金屬2014年進口量為1.24億噸，較2013減少5700萬噸，下降了30.6%，由多年來的大幅增長首次逆轉(zhuǎn)為大幅下降。市場發(fā)出了強烈信號——我國有色金屬供過于求。此外，國內(nèi)房地產(chǎn)依然收縮收緊，與房地產(chǎn)相關(guān)的消費下滑低迷，也影響了有色金屬原料工業(yè)的發(fā)展，再生金屬作為有色金屬產(chǎn)業(yè)的一部分，企業(yè)經(jīng)營普遍困難。
二、國內(nèi)價格進一步走低，企業(yè)難尋利潤空間。以國內(nèi)滬銅價格為例，2014年滬銅走勢區(qū)間為44000~51000元/噸；2015年1月，滬銅創(chuàng)近幾年歷史低位，一度下跌至38000元/噸，2015年1~3月，倫敦期貨交易所當月期銅和三個月期銅均價分別為5814美元/噸和5786元/噸，同比分別下滑17.4%和17.4%；上海期貨交易所當月期銅和三個月期銅均價分別為42276元/噸和41877元/噸，同比分別下跌14.3%和14.8%。預(yù)計2015年滬銅價格區(qū)間將整體下移，在38000~48000元/噸的區(qū)間幅度內(nèi)震蕩。滬銅價格走低，再生銅現(xiàn)貨價將同步走低，在國內(nèi)外價格倒掛的情況下，企業(yè)利潤空間不斷縮窄，甚至難以獲利。
三、國外價格倒掛日益嚴重，進口量下滑。在經(jīng)歷長達幾年的金融危機后，目前美國經(jīng)濟全面復(fù)蘇，實體經(jīng)濟回歸，其國內(nèi)需求增加，再生金屬作為重要的基礎(chǔ)原材料之一，出口量減少；美元走勢隨經(jīng)濟復(fù)蘇進一步走強，清遠市企業(yè)進口廢金屬成本增加，而國內(nèi)金屬供過于求，導(dǎo)致價格不斷下滑，國內(nèi)外價格倒掛差額日益拉大，廢金屬進口量減少。以光亮銅進口情況為例，2014年除了4月、6月以外，其他時間都處于價格倒掛狀態(tài)，據(jù)測算，2014年光亮銅進口平均虧損約為1100元/噸，國內(nèi)外價格長時間處于倒掛狀態(tài)，抑制了廢銅進口。
四、企業(yè)融資困難凸顯，導(dǎo)致廢料進口量持續(xù)下滑。清遠市再生金屬行業(yè)以中小微企業(yè)為主，占清遠市金屬行業(yè)商會企業(yè)數(shù)量的95%以上，而中小微企業(yè)在銀行融資渠道受不平等待遇。目前很多大型企業(yè)可以享受基準利率，央企、省級平臺等超大公司的貸款等還下浮利率；但是中小微企業(yè)在國有控股銀行的平均利率要在基準上浮30%~80%，在農(nóng)村信用合作社、城商行等中小銀行的利率更是在基準上浮40%~100%。而對于出高價還不能獲得銀行融資的中小微企業(yè)，部分需求只能轉(zhuǎn)道民間融資，年利率基本上在15%以上。另外，自從青島港融資騙貸風波和樂從鋼鐵事件發(fā)生后，國內(nèi)外銀行對于銅等有色金屬行業(yè)貿(mào)易貸款審核嚴格，并逐漸減少貸款額度，廣東省再生金屬企業(yè)一般采用的信用證貸款和聯(lián)保互保貸款等方式更是受到各項限制，清遠市金屬行業(yè)商會的中小微企業(yè)融資難上加難。對于再生金屬這種高資本運行的行業(yè)來說，企業(yè)資金量不足是導(dǎo)致2014 年廢金屬進口量持續(xù)下滑的一個重要的因素。
五、清遠市再生金屬企業(yè)稅負較重。一方面，企業(yè)稅負較重。2014年底，廢七類稅負在清遠市為0.9%，較佛山南海0.8%的稅率高了0.1%，肇慶稅負率更是下降到0.7%~0.8%；廢六類稅負在清遠市為0.5%，而南海為0.3%，仍有差距。清遠再生金屬企業(yè)的稅和費比例占營業(yè)額的1.6%~1.7%，佛山南海則為1.2%~1.3%，平均每噸相差300元。同時，清遠市國稅部門按固定稅率對企業(yè)征收增值稅，而不管企業(yè)盈虧與否。另一方面，佛山南海同意將廢六類的納稅主體放在貿(mào)易公司貨進出口公司，這較之前只允許廢六類的納稅主體放在加工利用單位（即定點企業(yè)）有很大的好處，因為貿(mào)易公司或進出口公司的稅負低，而且對企業(yè)所得稅沒有定性要求，而由于總體的稅負低，使主要的稅種——增值稅降低，而以增值稅為基數(shù)的教育費附加、城鎮(zhèn)建設(shè)費附加、堤圍費附加相對減少，所以整體的稅負會降低。
六、環(huán)保監(jiān)控加強企業(yè)成本增加。2014年，廣東省出臺《關(guān)于開展廢五金加工利用企業(yè)食品監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》，要求所有環(huán)保定點加工利用企業(yè)必須在廠區(qū)內(nèi)安裝24小時監(jiān)控系統(tǒng)，以便環(huán)保部門對企業(yè)日常拆解經(jīng)營的監(jiān)控。這套環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)于2015年初全面完成竣工驗收工作并正式啟動，環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)的啟動，無疑增加了企業(yè)運營成本，在一定程度上影響了企業(yè)的日常經(jīng)營。
七、開通南沙港倉單分撥降低物流成本。2014年，清遠市委市政府為促進行業(yè)壯大發(fā)展，向廣東省政府、廣州海關(guān)和廣東省出入境檢驗檢疫局提出申請，開通南沙港倉單分撥政策優(yōu)惠，以便降低清遠市再生金屬企業(yè)進口物流成本，這是一大利好消息，也堅定了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的信心。
近年來，原材料、能源、勞動力成本上漲較快，但下游需求并不理想，市場狀況不斷惡化，行業(yè)企業(yè)的利潤率不斷下降，部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難，特別是以廢雜銅為單一原料的企業(yè)停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的消息較多，在嚴峻的市場競爭形勢下，行業(yè)洗牌進一步加劇。
2014年6月，環(huán)保部統(tǒng)一再生銅、再生鋁、再生鉛以及再生鉛的污染物排放標準，形成《再生有色金屬工業(yè)污染物排放標準》，開始征求意見，該標準規(guī)定了再生銅工業(yè)企業(yè)水污染和大氣污染物排放、檢測和監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。隨著社會對環(huán)境污染的重視程度越來越高，再生銅冶煉企業(yè)水污染和大氣污染物排放限制、檢測和監(jiān)控將更加嚴格，2015年再生金屬企業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)升級壓力將會進一步加劇。
但是，有“危”也有“機”，我國《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》即將修訂出臺，更多的有色金屬再生利用企業(yè)有望享受到增值稅優(yōu)惠政策，提高企業(yè)競爭力；《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015-2020)》的頒布，必將加速我國的廢舊商品回收體系建設(shè)，對國內(nèi)拆解企業(yè)和采用國內(nèi)廢料作為原料的深加工企業(yè)發(fā)展起到積極作用。
（楊 舜）