有色行業(yè)節(jié)能減排需引入合同環(huán)境服務(wù)
  王樹谷
有色金屬行業(yè)是當(dāng)前受到國(guó)家宏觀調(diào)控的高耗能、高污染行業(yè)之一，同時(shí)也是推進(jìn)節(jié)能降耗的重點(diǎn)行業(yè)。我國(guó)有色金屬工業(yè)能源消耗主要集中在礦山、冶煉和加工三大領(lǐng)域，整體能耗目前仍在較高基數(shù)下保持增長(zhǎng)。
我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是小礦多、大礦少；貧礦多、富礦少；共生礦多、單一礦少；難選冶礦多、易選礦少，由此造成選冶流程長(zhǎng)，工藝復(fù)雜，直接導(dǎo)致能耗高、水耗大、污染物排放量大。同時(shí)隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源消耗，廢水、廢氣、廢渣排放總量還在增加，產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。
我國(guó)有色金屬冶煉中，無論是火法冶煉還是濕法冶煉都離不開高能耗和“三廢”的排放。
在電解的過程中，無論是電解銅、電解鋁還是電解鋅、電解銦也離不開電源能耗。在熔煉澆鑄時(shí)更是離不開炭、氣、電，更少不了污染。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，進(jìn)行資源綜合利用，重視和引進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)對(duì)有色金屬工業(yè)提高效益及可持續(xù)發(fā)展就更為迫切和具有重要意義。
    依靠企業(yè)自己節(jié)能減排并非不可，但是往往會(huì)受到各方面的限制，比如人員、技術(shù)、設(shè)備、資金……，這樣環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的目標(biāo)和愿望也就無法具體落實(shí)了。如果有像合同能源管理公司那樣的企業(yè)，既為企業(yè)保護(hù)了環(huán)境，節(jié)約了能源，減少了污染還不收取費(fèi)用，只是從減少的支出中拿走一部分作為利潤(rùn)，有色金屬行業(yè)里的大多數(shù)企業(yè)肯定都?xì)g迎。而這些合同管理企業(yè)也能夠越做越精細(xì)，越做越專業(yè)，簡(jiǎn)單說就是越做越能達(dá)到企業(yè)的滿意，那么大家何樂而不為呢？為什么企業(yè)還不分大小，都來做這些對(duì)于自己本不是專業(yè)、本不是強(qiáng)項(xiàng)的工作呢？
環(huán)保部在2011年及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出：“鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)；在工業(yè)園區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)開展綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)，積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式”，在綜合環(huán)境服務(wù)的基礎(chǔ)上正式提出合同環(huán)境服務(wù)的概念。
 環(huán)保部又在2012年《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）》中進(jìn)一步對(duì)重點(diǎn)發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù)突出強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)。制定綜合環(huán)境服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府、企業(yè)綜合環(huán)境服務(wù)外包。培育集開發(fā)、投融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造或采購(gòu)、工程總承包、運(yùn)營(yíng)于一體的大型專業(yè)環(huán)保公司。鼓勵(lì)開展區(qū)域或企業(yè)水、氣、渣等多要素、全過程污染防治的綜合環(huán)境服務(wù)。試點(diǎn)開展合同環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體以合同環(huán)境服務(wù)的方式面向地方政府或排污企業(yè)提供環(huán)境綜合服務(wù)，以取得可量化的環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務(wù)費(fèi)。” 這就是環(huán)保部目前關(guān)于合同環(huán)境服務(wù)最確切的定義。
我國(guó)的合同環(huán)境服務(wù)工作已經(jīng)起航了。然而在有色金屬行業(yè)的企業(yè)中引進(jìn)這項(xiàng)服務(wù)的好像并不多，更不普遍。對(duì)于合同環(huán)境服務(wù)的認(rèn)識(shí)、理解和重視也不夠。那么，合同環(huán)境服務(wù)的優(yōu)勢(shì)在哪里呢？
    一是顯著降低由于產(chǎn)業(yè)鏈的投資、裝備制造，技術(shù)研發(fā)，咨詢?cè)O(shè)計(jì)、安裝施工，運(yùn)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)造成的高昂成本，提高減排效率和服務(wù)質(zhì)量；
    二是服務(wù)企業(yè)獲得收益的基準(zhǔn)在于其提供的服務(wù)能否達(dá)到預(yù)期環(huán)境效果，既能促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化，又能提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度，避免原來工程招投標(biāo)中存在的低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
   三是節(jié)能減排的效果是量化和核證的，如能耗總量、“三廢”和污染物減排總量，成本控制水平等等。實(shí)施這項(xiàng)服務(wù)可以加強(qiáng)項(xiàng)目的管理水平，還可以促進(jìn)政府環(huán)境管理水平的提高和專業(yè)化。
四是以直接效果為合同目標(biāo)，由此承擔(dān)的責(zé)任完全交給合同承包商，既可激勵(lì)有色企業(yè)在本職工作范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，又可降低減排成本。服務(wù)商在項(xiàng)目實(shí)施管理過程中決可以充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的能力，節(jié)省的成本雙方分享，實(shí)現(xiàn)雙贏，同時(shí)促進(jìn)了國(guó)家環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步。
合同環(huán)境管理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)六項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域就包括：廢水、生活垃圾處理處置社會(huì)化服務(wù)；危廢處置社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化試點(diǎn)示范；工業(yè)減排領(lǐng)域污水治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)；大氣污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，工業(yè)領(lǐng)域脫硫脫硝設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化試點(diǎn)示范；農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運(yùn)等區(qū)域性社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)和重金屬污染治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。重有色金屬的冶煉、采選礦、加工首當(dāng)其中，十種常用有色金屬、輕金屬、貴金屬等的采礦、選礦、冶煉、熔煉、壓延、加工同樣不可忽視。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)務(wù)院加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是中國(guó)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)水平的重大戰(zhàn)略選擇。合同環(huán)境服務(wù)本身也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)探索促進(jìn)自身發(fā)展的一種商業(yè)模式，是中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨的選擇，有色企業(yè)如果能及早看清楚這一點(diǎn)，就有可能從中找到新的發(fā)展方向。既能促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，更要綠水青山藍(lán)天的愿望。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，加工行業(yè)微利的狀況可能還將保持較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，企業(yè)要從原來高投資、高增長(zhǎng)條件下形成的慣勢(shì)思維中轉(zhuǎn)變過來，盡快適應(yīng)在增速放緩、利潤(rùn)變薄的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做決策，慎重考慮投資決策的成本、效益和風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。特別是一些民營(yíng)企業(yè)無能力治污，嚴(yán)重超標(biāo)排放，成為“民生之患、民心之痛”的重要參與者。尤其是鉛鋅產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中度低，中小企業(yè)居多，很多企業(yè)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，淘汰落后生產(chǎn)能力、淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)就成為必然的選擇。
習(xí)近平主席在全國(guó)人大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。為此，政府工作報(bào)告再次承諾，要以鐵腕治理中國(guó)環(huán)境污染，作為中國(guó)重要污染源之一的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)，特別是一些民營(yíng)企業(yè)的不符合環(huán)保要求的金屬冶煉、壓延、加工、廢舊有色金屬和礦石生產(chǎn)等，勢(shì)必受到很大抑制，除了一些落后企業(yè)及產(chǎn)能被迫退出市場(chǎng)外，其余的企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量無疑受到影響，無一例外地都要放緩，甚至出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量的下降。
這時(shí)不適時(shí)引進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)更待何時(shí)？
在合同環(huán)境服務(wù)公司為企業(yè)降低能耗、治理污染的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，緊緊抓住當(dāng)前有色金屬原料價(jià)格下降的機(jī)遇，企業(yè)自己則可以騰出手來，加快產(chǎn)業(yè)整合，睜大眼睛，看清國(guó)外的技術(shù)、品牌等高端生產(chǎn)要素正向我國(guó)轉(zhuǎn)移，從追求數(shù)量、速度向追求質(zhì)量、效益、品種、特色轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用，贏得發(fā)展先機(jī)。少數(shù)企業(yè)可以做大做強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)應(yīng)該做專做精。
　　有色金屬行業(yè)是節(jié)能減排潛力較大的行業(yè)之一，有色金屬行業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域具有廣闊的增長(zhǎng)空間。