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　　近日，能源局、發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬噸，完成節(jié)能改造40萬噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運營效率6個百分點，計劃節(jié)約4000萬噸標準煤。
　　此次《方案》的實施將催生新的產業(yè)，進一步促進環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大。
　　新政策要求更高
　　這是繼《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》推出后的又一政策。
　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會研究預測，到2020年我國煤炭消費量將達48億噸左右。因此，在能源結構短期內無法大規(guī)模調整的現(xiàn)狀下，推動潔凈煤技術的發(fā)展是當務之急，也是解決我國能源及環(huán)境問題的核心。
　　與火電超臨界、超超臨界機組相比，燃煤鍋爐的技術水平和環(huán)保措施落后至少十年。
　　我國工業(yè)鍋爐熱效率低、能耗大，單臺平均容量僅為3.8噸/小時，實際運行效率不足60%~65%；10噸/時以下鍋爐大多沒有安裝環(huán)保設備設施。用煤灰分、硫分較高，技術裝備落后，環(huán)保設施不到位是導致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因。
　　因此，鍋爐污染問題亟待解決。
　　與火電改造類似，此次《方案》的淘汰對象是容量小、技術落后的燃煤鍋爐。規(guī)劃的總體目標為，2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
　　京津冀是控排的重點區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐；到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。
　　對于淘汰下來的燃煤鍋爐，《方案》也明確了“淘汰產品報廢機制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴格控制已淘汰鍋爐重新進入市場，防止落后鍋爐移裝到農村或偏遠地區(qū)繼續(xù)使用。
　　新建燃煤鍋爐將受到嚴格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。受此次政策發(fā)布影響最大的當屬城市供熱和工業(yè)領域。
　　煤改氣成績顯著
　　事實上，在《方案》未出臺的前兩三年，煤改氣作為熱力行業(yè)減量化的主要手段已在多地快速推廣，北京、太原等部分重點城市紛紛提出市中心以燃氣供熱代替燃煤供熱機組、工業(yè)鍋爐“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放。
　　以北京為例，市政府規(guī)定，2015年實現(xiàn)燃氣熱電聯(lián)產供暖面積2億平方米，燃氣供熱3億立方米。
　　太原從2012年8月啟動市內154臺常年運營燃煤鍋爐、508臺季節(jié)性燃煤鍋爐、2000多臺分散式鍋爐的“煤改氣”工程，年減少原煤消耗量830萬噸。
　　此外，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。而煤改氣還遠遠滿足不了環(huán)保的要求。
　　目前國內60余萬臺鍋爐需要替換，清潔能源鍋爐的占比不足鍋爐總量的20%，這給清潔能源鍋爐帶來了巨大的市場空間。對于設備商而言，鍋爐改造涉及加裝相關環(huán)保設施，這將是企業(yè)經濟的增長點。
　　國內現(xiàn)階段主要推行的節(jié)能環(huán)保型鍋爐為天然氣、生物質、電鍋爐，以及高效煤粉鍋爐等。其中，燃氣鍋爐和電鍋爐成為大部分城市首選。部分城市在高效煤粉鍋爐方面，也表現(xiàn)出良好的節(jié)能減排效果。
　　隨著北京貴園熱力有限公司點火成功，北京西三旗熱力廠、天岳恒西羅園供熱廠燃氣鍋爐投入運行，北京市去年已完成燃煤鍋爐煤改氣改造6595蒸噸，將使北京市每年減少二氧化硫排放4204噸。
　　同時，生物質替代將獲快速發(fā)展。2014年7月，能源局聯(lián)合環(huán)保部對生物質成型燃料供熱出臺明確的扶持政策。根據(jù)規(guī)劃，2014~2015年示范項目將合計達到1800蒸噸/時工業(yè)供熱、600萬平方米的居民供熱，折算煤炭消耗約150萬噸標準煤。
　　此外，新型高效煤粉工業(yè)鍋爐技術可有效提高工業(yè)鍋爐燃燒效率，降低運行成本。山西藍天集團自主研發(fā)的新型高效煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)頗受市場關注。據(jù)了解，該企業(yè)已在山西、新疆、天津、河北、河南、福建、云南等省區(qū)推廣應用新型高效煤粉工業(yè)鍋爐近千臺套，并實現(xiàn)商業(yè)化運行，產生了良好的經濟和社會效益。