2014年是全面深化改革元年，也是積聚改革元氣，協(xié)調有色行業(yè)科學、綠色、健康發(fā)展的關鍵一年，回顧這一年，作為工業(yè)能耗大戶之一的有色金屬行業(yè)，其循環(huán)經濟發(fā)展既有困難，亦有新成就，總體呈現(xiàn)出螺旋上升的新態(tài)勢。
　　近年來，循環(huán)經濟發(fā)展越來越受到各界重視，中共中央總書記、國家主席習近平在中共中央政治局大力推進生態(tài)文明建設第六次集體學習時曾指出，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
　　回顧2014，有色金屬技術經濟研究院資深專家、中國循環(huán)經濟與環(huán)境預測評估中心副研究員張芳認為，有色“循環(huán)經濟”應是向有色“螺旋經濟”轉換的元年，呈現(xiàn)出了螺旋上升的態(tài)勢，這一年中，循環(huán)經濟遭遇發(fā)展瓶頸，但仍在以下方面亮點頻出。
　　技術創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展動力源
　　企業(yè)循環(huán)經濟技術創(chuàng)新力度不斷加大，資源綜合利用率不斷提高，重大資源綜合利用技術日趨成熟，此外其示范推廣也取得較大進展，如赤泥和高鋁粉煤灰技術創(chuàng)新、銅陵有色“立體循環(huán)經濟項目”，立體循環(huán)經濟項目通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)廢水、廢渣、污泥等各類廢棄物高效循環(huán)利用，該項目獲中國工業(yè)大獎表彰獎。
　　頂層設計方面取得進展
　　體制機制創(chuàng)新層出不窮，頂層系統(tǒng)設計組建完善并繼續(xù)推進。有色行業(yè)開始了對生產者延伸責任制（EPR）的導入，據(jù)了解，目前鉛酸蓄電池的EPR政策研究工作已開始；此外，行業(yè)清潔生產快速推進，各項標準也不斷制定和實施。
　　全產業(yè)鏈循環(huán)利用體系的構建
　　2014年循環(huán)經濟的產業(yè)鏈不斷延伸。產生的廢棄物得到有效循環(huán)利用，例如高鋁粉煤灰的工藝路線正在逐漸成熟；煤-電-鋁-鋁加工及資源綜合利用產業(yè)鏈不斷延伸、完善等；豫光金鉛創(chuàng)建的再生鉛模式具有典型意義，企業(yè)開發(fā)出了“豫光煉鉛法”等一系列新技術，做到對原料“吃干榨凈”，達到污染零排放。同時，作為原生鉛冶煉企業(yè)參與再生鉛回收利用，與單純的再生鉛企業(yè)相比，有節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)勢。
　　循環(huán)經濟成為企業(yè)新的利潤增長點
　　循環(huán)經濟的發(fā)展為企業(yè)帶來了可觀的效益。中國鋁業(yè)山東分公司礦山公司赤泥綜合利用實現(xiàn)了國內氧化鋁行業(yè)首次工業(yè)應用，該企業(yè)自行開發(fā)出低溫拜耳法赤泥選鐵及應用新技術，建成了赤泥選鐵生產線，該技術實現(xiàn)了從赤泥中提煉氧化鐵回收率達到40％，經濟效益和社會效益十分可觀。
　　再生利用進入發(fā)展快車道
　　張芳表示，這一年中，再生金屬回收工作進展較快，電子廢棄物中銅、鉑鈀等金屬回收在環(huán)境保護方面取得的巨大進步；工信部公布的2014年尾礦綜合利用示范工程中，涉及有色金屬尾礦項目多達15項；稀土永磁廢料和熒光燈的二次稀土資源回收利用也提到了日程上。但其利益鏈條也更加復雜，例如在鉛酸蓄電池EPR實施中主要是利益關聯(lián)行業(yè)，對有色的影響尚待評估；尾礦綜合利用有序推進，氧化鋁赤泥的綜合利用、鉬尾礦中回收白鎢等項目相繼開展。
　　然而，2014年有色循環(huán)經濟發(fā)展仍面臨環(huán)保問題。多年來，環(huán)保一直是有色行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中重大的問題。張芳認為：“由于沒有把資源循環(huán)利用產業(yè)作為一個真正的產業(yè)來研究，在實際操作中往往顧此失彼。許多有色產品的生產過程涉及廢氣、廢水、廢渣等的處理，在有組織排放方面得到了大量治理，而在無組織排放、生產過程中的安全環(huán)保等管理細節(jié)問題需要行業(yè)企業(yè)更加重視起來。”
　　無組織排放即大氣污染物不經過排氣筒的無規(guī)則排放。例如露天堆放的煤炭、粘土、石灰石、油漆件表面的散失物、以及散狀物料在汽車裝料機械落差起塵量和汽車卸料時的揚塵污染排放等?？v觀2014年企業(yè)環(huán)保治理，盡管在工業(yè)廢水回收、冶煉煙氣凈化燈方面取得了進步，但在無組織排放方面進展緩慢。
　　此外，張芳還認為，有色行業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展也涉及政策、回收利用體系的建設等問題。在政策方面主要是增值稅，而這也是循環(huán)經濟發(fā)展中的共性問題；而在國際資源大循環(huán)中，如何有效利用國際再生資源的問題，還需要進行大量研究、調研。
　　她表示，“循環(huán)、低碳和綠色是相輔相成的一體，是一個復雜的系統(tǒng)”。循環(huán)經濟的發(fā)展需要多措并舉，例如有關產品標準需要盡快修訂，比如軍工用鈦原標準不能添加鈦廢料，而這已經不符合當前國內外的生產形勢，急需要修訂。
　　砥礪風霜冬始去，斟酌義法春復來。盡管這一年中，有色行業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展雖然面臨艱難曲折，行業(yè)節(jié)能降耗愈戰(zhàn)愈勇攻堅克難而上、環(huán)保意識覺醒企業(yè)重點傾斜大勢已成、循環(huán)經濟發(fā)展向上向好趨勢明朗，2014年，改革的深化和經濟新常態(tài)的顯現(xiàn)要求有色企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展逐步向縱深邁進。張芳認為，“2014年，有色金屬行業(yè)順應我國經濟‘新常態(tài)’和產業(yè)轉型升級的要求，有色金屬的資源循環(huán)利用體系已經開始一個全方位、立體的架構，并且已具雛形”。（趙天寧）

2014年有色行業(yè)循環(huán)經濟大事記
　　黨和國家領導人講話
　　2014年3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時提出：推動能源生產和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產品惠民工程，發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產品，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)。
　　重要會議
　　2014年5月26日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部召開全國節(jié)能減排和應對氣候變化工作電視電話會議，部署2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展工作。會議指出，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標形勢十分嚴峻，要多管齊下，扎實推進節(jié)能減排低碳發(fā)展：一是優(yōu)化產業(yè)結構。遏制“兩高”行業(yè)過快增長，大力發(fā)展服務業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。二是推動能源生產和消費方式變革。加快發(fā)展新能源和可再生能源，推進煤炭清潔高效利用。三是發(fā)展循環(huán)經濟。推廣循環(huán)經濟典型模式，加快推動產業(yè)之間、生產和生活之間的循環(huán)式鏈接，開展資源綜合利用，推行清潔生產。四是扭住重點企業(yè)、重點領域、重點地區(qū)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域節(jié)能減排，抓好節(jié)能減排進度滯后、京津冀等地區(qū)節(jié)能減排工作。五是治理環(huán)境污染。加大大氣污染治理力度，改善水環(huán)境質量，加強土壤污染防治。六是積極應對氣候變化。加強頂層設計，控制溫室氣體排放，確保我國應對氣候變化各項目標任務實現(xiàn)，積極建設性參與氣候變化國際談判。
　　國務院和部門文件
　　2014年4月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《復合<鋁行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)名單（第一批）》（工業(yè)和信息化部 公告 2014年第25號），確定符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）企業(yè)共40家。
　　2014年5月6日，國家發(fā)展改革委、科學技術部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局印發(fā)《關于促進生產過程協(xié)同資源化處理城市及產業(yè)廢棄物工作的意見》（發(fā)改環(huán)資[2014]884號）?！兑庖姟诽岢隽嗽谒唷㈦娏?、鋼鐵等行業(yè)培育一批協(xié)同處理廢棄物的示范企業(yè)，在有廢棄物處理需求的城市建成60個左右協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目。
　　2014年6月9日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部印發(fā)《符合<再生鉛行業(yè)準入條件>企業(yè)名單（第一批）》（工業(yè)和信息化部 公告 2014年第39號），確定江蘇新春興再生資源有限責任公司和河南豫光金鉛股份有限公司2家單位列入符合《再生鉛行業(yè)準入條件》企業(yè)名單（第一批）。
　　2014年7月2日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于組織開展工業(yè)產品生態(tài)設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（工信部節(jié)函[2014]308號）。組織開展工業(yè)產品生態(tài)設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作，并制定了《生態(tài)設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作方案》。按照工作方案要求，2014年，選擇鋼鐵、有色、石化、建材、機械、電子電器、汽車、紡織等8個行業(yè)進行生態(tài)設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
　　2014年8月13日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領域技術標準體系建設方案》（工信廳節(jié)[2014]149號），《方案》提出，“十二五”起見，節(jié)能與綜合利用領域將根據(jù)國家和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展要求，擬制修訂工作計劃共有1460項，其中國家標準304項，行業(yè)標準1156項；已經立項的標準共有531項，其中國家標準273項，行業(yè)標準258項。
　　2014年9月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、商務部辦公廳、質檢總局辦公廳《關于印發(fā)再制造產品“以舊換再”試點實施有關文件的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2014]2202號)，《通知》包括《再制造產品“以舊換再”推廣試點企業(yè)評審、管理、核查工作辦法》和《再制造“以舊換再”產品編碼規(guī)則》。
　　技術目錄
　　2014年2月21日，工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室印發(fā)《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄（第一批）》。《目錄》設計共性通用技術、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、石化行業(yè)、化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、紡織印染行業(yè)、造紙行業(yè)、食品發(fā)酵行業(yè)、蓄電池行業(yè)、皮革行業(yè)、機械行業(yè)、建材行業(yè)共13大類的91項技術。
　　宣傳和重大活動
　　2014年7月11日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會在貴陽開幕，此次論壇以“改革驅動，全球攜手，走向生態(tài)文明新時代”為主題。國家副主席李源潮出席開幕式并致辭。
　　2014年9月25日，由國家發(fā)展改革委、科學技術部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、人民銀行、國務院國資委、中國貿促會、山東省人民政府、青島市人民政府共同主辦的“第三屆中國國際循環(huán)經濟成果交易博覽會”在山東青島舉行。此次博覽會以“發(fā)展循環(huán)經濟，建設美麗中國”為主題，通過開展主題研討、專業(yè)論壇、技術推介等活動，宣傳國家循環(huán)經濟政策，集中展示重點領域循環(huán)經濟發(fā)展成果。