日前，國家發(fā)展改革委副主任解振華提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)加大示范推廣，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、建筑垃圾資源化、餐廚廢棄物資源化、生產(chǎn)過程協(xié)同處置廢棄物、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等示范工程，繼續(xù)開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)工作。其中，廢棄物，特別是工業(yè)固體廢棄物的綜合利用已經(jīng)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》顯示，2013年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用量20.59億噸，利用率達(dá)到62.3%，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收總量達(dá)1.6億噸，回收總值4817億元。2013年，資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到1.3萬億元，并減少固體廢物堆存占地14萬畝以上。

中國工程院院士、清華大學(xué)教授金涌也表示，要充分挖掘資源再利用潛力，“如果能夠有效利用廢棄資源，就可替代部分原生資源，形成‘資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源’的循環(huán)發(fā)展模式。”

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，工業(yè)固體廢棄物是長期以來困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大瓶頸，無處堆放、難以利用一直是人們對于廢棄物的直觀印象，但是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于工業(yè)固體廢棄物的處置和再利用已經(jīng)被提上了日程，正如第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院院院長徐匡迪所說，“廢棄物是放錯地方的資源”。工業(yè)固廢中蘊(yùn)含著龐大的資源寶藏，那么如何將這些寶藏發(fā)掘出來呢？

除了加快相關(guān)技術(shù)研發(fā)，目前看來，建立試點(diǎn)基地，特別是以省、市為單位組建區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)當(dāng)最為屬行之有效的措施。以甘肅省金昌市為例，我們可以看到試點(diǎn)基地在推進(jìn)工業(yè)固廢再利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任石軍表示，金昌市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了“金昌模式”，并被國家發(fā)改委確定為12個全國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例之一。“金昌模式”注重資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展、科技引領(lǐng)支撐、園區(qū)承載集聚、機(jī)制創(chuàng)新保障，重點(diǎn)推進(jìn)上述發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)化。

資源循環(huán)利用，是以實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化為目標(biāo)，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，加強(qiáng)能量合理流動和價值主機(jī)增值，形成相互利用廢料的生態(tài)工業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展，是在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間建立相互依存的鏈接代謝關(guān)系，金昌模式延伸了有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)鏈，使有色冶金、化工、能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)共生共存。

科技引領(lǐng)支撐，是使發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

園區(qū)承載聚集，將園區(qū)作為基本載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施假設(shè)力度，推動企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)聚集生產(chǎn)、集中治污，提高廢棄物、能源和水資源的循環(huán)利用率。

機(jī)制創(chuàng)新保障，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)建“循環(huán)”與“經(jīng)濟(jì)”對接格局。

金昌模式提供了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地的發(fā)展思路：應(yīng)以企業(yè)為主體，調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，鼓勵基地內(nèi)各企業(yè)見形成互相配合以及廢料和資源互相利用；政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，重在提供服務(wù)引導(dǎo)與支撐，例如，可組織相關(guān)專題培訓(xùn)、開通公共媒體與信息咨詢平臺、普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念等，并強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，從總體上把控發(fā)展方向。

此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織也在探索更多試點(diǎn)模式，11月4日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了召開工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作會議的通知，組織各工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)所在省、市工業(yè)和信息化主管部門及主要企業(yè)負(fù)責(zé)人，研討推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)各試點(diǎn)地區(qū)間技術(shù)交流與合作，以推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物回收再利用工作的開展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是治理工業(yè)固廢、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走，在推廣現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地模式之外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際效果進(jìn)行完善與創(chuàng)新。（趙天寧）