廣西平果鋁：礦區(qū)復(fù)墾還地于民實現(xiàn)“采礦無痕”

　　肥沃的紅土地一塊塊隆起，剛剛長了幾片嫩葉的禾苗青翠欲滴；禾苗一側(cè)，繁茂的辣椒碩果累累，有的辣椒已經(jīng)由綠變紅；不遠處，一叢叢茄子顏色尚青……

　　這是記者日前在廣西壯族自治區(qū)平果縣一片特殊的菜園看到的場景。讓人意想不到的是，這片菜園在四五年前還是一片鋁土礦的采空區(qū)。

　　采礦征收大量土地，造成礦區(qū)農(nóng)民失地，失地農(nóng)民在花完有限的補貼款后，因缺少生活出路而頻頻上訪，在我國不少資源富集區(qū)，“礦—地”“人—地”矛盾突出成為影響當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定重要因素。

　　近年來，中國鋁業(yè)廣西分公司探索對土地進行復(fù)墾，再將復(fù)墾土地歸還農(nóng)民，從征地—采礦—復(fù)墾到還地于民，平均４到６年，開采用地性質(zhì)相當于“臨時用地”。實踐證明，這種做法既破解了礦區(qū)農(nóng)民“端著金碗討飯吃”的難題，又達到了保護耕地和集約用地的目的。

　　日前記者在平果縣馬頭鎮(zhèn)龍來村中國鋁業(yè)廣西分公司采礦區(qū)看到，有些礦山被開采后，坑坑洼洼，十分不平，許多光禿禿的石頭裸露其中；而旁邊經(jīng)過工程復(fù)墾和生物復(fù)墾后的礦山，已經(jīng)變成平坦的田里，禾苗青青。龍來村龍邦屯５５歲的壯族群眾黃成錦說，他家有１４多畝地被臨時征用，“以前是山坡地，土壤少，地力瘦，復(fù)墾后土地反而變肥沃了，種花生、玉米的收成比原來要好。”

　　中鋁廣西分公司黨委書記劉保偉說，綠色復(fù)墾避免了農(nóng)民失地現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于社會穩(wěn)定。采用臨時用地的供地方式，不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)，在采礦復(fù)墾后還地于民，避免了征地后農(nóng)民永久性失去土地的不良后果。農(nóng)民損失的只是４年的農(nóng)地使用收益，但企業(yè)支付給農(nóng)戶的臨時用地補償費用相當于農(nóng)地年均產(chǎn)值１７倍的補償費。

　　其次，緩解了“人—地”“礦—地”矛盾。采礦結(jié)束后企業(yè)及時復(fù)墾還地于民，實現(xiàn)“邊開采邊復(fù)墾”，采空區(qū)的土地資源得以迅速恢復(fù)到可利用狀態(tài)，礦區(qū)進入到“采礦占地、復(fù)墾還地”的良性循環(huán)，對于嚴格保護耕地和集約用地具有重要意義。

　　“企業(yè)獲得臨時用地，采礦后復(fù)墾造地，再還地于農(nóng)民，平果鋁土礦采礦用地新模式充分兼顧了政府、企業(yè)和農(nóng)民各方利益，理順了采礦與土地、民生的關(guān)系和企業(yè)與農(nóng)民、政府的關(guān)系，較好地化解了用地矛盾，是深化采礦用地使用制度改革的創(chuàng)新突破。”劉保偉說。