尋找創(chuàng)新突破口 搶占發(fā)展制高點(diǎn)（全球科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì)）

　　科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。16世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。

　　全球?qū)⑦M(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代

　　中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)邵立勤指出，當(dāng)今各國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)非常重視，通過(guò)創(chuàng)新提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮成為世界各國(guó)的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。

　　美國(guó)擁有和保持全球最強(qiáng)的科技研發(fā)與應(yīng)用能力，與美國(guó)具備聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)共同參與科技研發(fā)，并著力推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家創(chuàng)新體系密不可分。美國(guó)政府的研發(fā)預(yù)算高居世界各國(guó)榜首，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終居于發(fā)達(dá)國(guó)家前列。

　　德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究協(xié)會(huì)系統(tǒng)和創(chuàng)新研究所的托馬斯·施特恩肯博士告訴本報(bào)記者，德國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系業(yè)已形成了政府、研究機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的復(fù)雜系統(tǒng)。他表示，2006年德國(guó)通過(guò)了《高技術(shù)戰(zhàn)略》，這是德國(guó)第一個(gè)從國(guó)家層面進(jìn)行通盤(pán)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，其目的是確保德國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位、延續(xù)德國(guó)在知識(shí)型社會(huì)建設(shè)中的成功發(fā)展，為未來(lái)的繁榮奠定基礎(chǔ)。2010年這一戰(zhàn)略被拓展為《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》。

　　英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能部戰(zhàn)略建議部負(fù)責(zé)人特拉·阿拉斯認(rèn)為，科技創(chuàng)新是英國(guó)在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位的核心因素，是提振生產(chǎn)力和吸引商業(yè)投資的關(guān)鍵所在，也對(duì)解決和應(yīng)對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題具有決定性意義。英國(guó)目前在科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)實(shí)力、高校科研機(jī)構(gòu)和商業(yè)環(huán)境方面居于世界領(lǐng)先地位，但在自然科學(xué)、科技、工程學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科方面的應(yīng)用能力偏低。

　　創(chuàng)新是歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是歐盟“2020戰(zhàn)略”的核心。歐盟日前發(fā)布了一系列針對(duì)各成員國(guó)改革其創(chuàng)新政策的具體建議。歐盟預(yù)計(jì)追加830億歐元投入創(chuàng)新研究以及中小企業(yè)的發(fā)展。歐盟呼吁各成員國(guó)加大對(duì)于科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，將目前平均僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的研究投入比例增加到3%。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華對(duì)本報(bào)記者表示，從各國(guó)發(fā)展的歷史來(lái)看，在不同的階段，不同類(lèi)型創(chuàng)新的重要性更為突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，技術(shù)向世界前沿水平的逼近，后發(fā)國(guó)家技術(shù)路線(xiàn)面臨的不確定性越來(lái)越大，因此自主創(chuàng)新將會(huì)越來(lái)越重要。

　　科技創(chuàng)新重大突破或重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員賀俊認(rèn)為，在新工業(yè)革命的背景下，近年來(lái)，美、日、德等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家都特別注重人工智能、數(shù)字制造和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的改造和融合，例如，美國(guó)的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、德國(guó)的“工業(yè)4.0計(jì)劃”等都突出了高性能運(yùn)算、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等新興信息技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的內(nèi)容。

　　盡管美國(guó)近年來(lái)財(cái)政預(yù)算趨緊，但一些重大科技項(xiàng)目仍然獲得了較為充足的資金支持。在2013至2014財(cái)年的預(yù)算報(bào)告中，奧巴馬提出開(kāi)啟小行星捕捉和登陸項(xiàng)目的有關(guān)工作，項(xiàng)目的啟動(dòng)資金達(dá)到7800萬(wàn)美元，使美國(guó)成為全球首個(gè)將目光真正投向小行星的國(guó)家。美國(guó)聯(lián)邦政府全額資助下一代載人航天器“奧賴(lài)恩”和大推力火箭項(xiàng)目的研發(fā)，確保“奧賴(lài)恩”在2014年試飛、大推力火箭在2017年發(fā)射；支持詹姆斯·韋布太空望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2018年發(fā)射升空，替代目前的哈勃太空望遠(yuǎn)鏡……值得注意的是，美國(guó)聯(lián)邦政府還支持商業(yè)載人飛行項(xiàng)目，使美國(guó)涌現(xiàn)出太空探索、軌道科技等私營(yíng)航天公司。

　　德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署德國(guó)市場(chǎng)觀察部經(jīng)理馬克·勒訥費(fèi)德認(rèn)為，觀察德國(guó)的創(chuàng)新體系有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是德國(guó)經(jīng)濟(jì)始終以制造業(yè)和創(chuàng)新為支柱。制造業(yè)是德國(guó)最大的就業(yè)產(chǎn)業(yè)，占經(jīng)濟(jì)總附加值的22.4%，德國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值在歐盟制造業(yè)中的比重占到30%。2012年，德國(guó)在研發(fā)上的投入高達(dá)795億歐元，其中86%的內(nèi)部研發(fā)用于制造業(yè)。二是公立非高校研發(fā)機(jī)構(gòu)的特殊地位。私人企業(yè)仍然是研發(fā)的主要力量（占67.8%）。三是德國(guó)的中小企業(yè)研發(fā)能力不容小覷。德國(guó)有1300家“隱形冠軍”，即規(guī)模不很大但在國(guó)際細(xì)分市場(chǎng)上占領(lǐng)先地位。這些企業(yè)的研發(fā)投入平均達(dá)到總收入的6%。

　　英國(guó)目前對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在結(jié)構(gòu)性投資不足，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%左右。韓國(guó)在10年間幾乎將此項(xiàng)投入翻倍，目前已占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%左右。法國(guó)和德國(guó)也在持續(xù)增加此方面投入，一直占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。目前英國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是努力拓展在前沿科研領(lǐng)域的科研活動(dòng)。僅僅是投入上的增量可能還不能滿(mǎn)足需求，在科研領(lǐng)域長(zhǎng)期跨越式的投入才能保證英國(guó)始終在該領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要重視人才培養(yǎng)

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程?？萍汲晒挥型瑖?guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　美國(guó)科技創(chuàng)新動(dòng)力十足、長(zhǎng)盛不衰，與美國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、水平最高的科研隊(duì)伍分不開(kāi)。無(wú)論是美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)，還是私營(yíng)企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，隨處可見(jiàn)來(lái)自世界各地、膚色各異的各種高端人才?？梢哉f(shuō)，對(duì)人才的吸納、培養(yǎng)能力成為美國(guó)科技創(chuàng)新的源頭活水之一。2013年，三位美國(guó)科學(xué)家摘取了諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)，但三人中沒(méi)有一個(gè)生于美國(guó)，而分別是奧地利、英國(guó)和以色列移民。

　　美國(guó)先鋒航天公司總裁羅伯特·祖布林對(duì)本報(bào)記者表示，無(wú)論是阿波羅登月計(jì)劃、航天飛機(jī)計(jì)劃，還是小行星捕捉計(jì)劃、未來(lái)的火星登陸計(jì)劃，美國(guó)航天項(xiàng)目都對(duì)提升美國(guó)高端制造業(yè)、增加社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著難以估量的積極意義。上世紀(jì)60年代初，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪提出阿波羅登月計(jì)劃，在美國(guó)民眾尤其是青年中掀起了一陣太空探索熱潮，工程學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生在幾年間翻了一番，這股專(zhuān)業(yè)人才大軍不可能全都流向太空領(lǐng)域，但卻為推進(jìn)美國(guó)整體科技進(jìn)步奠定了雄厚的人才基礎(chǔ)。

　　日本立命館大學(xué)教授藤岡惇對(duì)本報(bào)記者表示，在創(chuàng)新戰(zhàn)略中最重要的就是培養(yǎng)綜合性人才即研究與教育。從國(guó)際視野的角度來(lái)看，培養(yǎng)綜合性人才也將是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量是年輕人。不能只衡量短期內(nèi)的得失，而應(yīng)以年輕人的將來(lái)為考量的中心，構(gòu)筑綜合、長(zhǎng)期的教育體系。為了讓更多的年輕人拓展視野，海外留學(xué)制度及研修制度也需要擴(kuò)大、充實(shí)。另外，為了培養(yǎng)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才潛能，重視培養(yǎng)個(gè)性、特性的人才也同樣至關(guān)重要。