汞都轉(zhuǎn)型 破繭蝶變

　　“過去我們一家人擠在30平方米的磚房里，墻體是用竹篾做的，透風(fēng)透雨?，F(xiàn)在的好日子是原來(lái)想都不敢想的。”原貴州汞礦退休老人廖書訓(xùn)住在三室一廳的廉租房里，敞亮的臥室、整潔的廚房，家用電器等生活設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　現(xiàn)今“沒落汞都”貴州銅仁萬(wàn)山，正在奮力轉(zhuǎn)型，破繭重生。

　　貴州汞礦所在的萬(wàn)山特區(qū)一度占全國(guó)汞產(chǎn)量的60%以上，被譽(yù)為“中國(guó)汞都”。20世紀(jì)80年代后，貴州汞礦因長(zhǎng)期掠奪性開采陷入資源枯竭，2002年5月被實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。此后10余年，萬(wàn)山陷入前所未有的困境。

　　特區(qū)從“特富特好”變成“特窮特差”，財(cái)政收入最低的一年只有300多萬(wàn)元，還不夠應(yīng)付水電費(fèi)。“彼時(shí)的萬(wàn)山可以用‘三弱’‘三低’‘三多’來(lái)形容——基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、財(cái)力極為薄弱、經(jīng)濟(jì)總量微弱；工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入低；失業(yè)人員增多、遺留問題多、社會(huì)不安定因素增多。”萬(wàn)山區(qū)委政研室主任劉澤坤說(shuō)。

　　2009年，萬(wàn)山被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)第二批資源枯竭型城市；2011年，銅仁撤地設(shè)市，萬(wàn)山改“特區(qū)”為“區(qū)”，轉(zhuǎn)型脫困就此進(jìn)入新起點(diǎn)。

　　“沒有實(shí)例可以參考，也沒有具體文件作指導(dǎo)，全區(qū)干部走到群眾中去，問計(jì)于民，最終確立了‘產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型、城市異地轉(zhuǎn)型’的發(fā)展模式。”萬(wàn)山區(qū)委書記湯志平說(shuō)。

　　汞礦石挖沒了，但技術(shù)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)還在。2004年，從汞礦下崗后在外地輾轉(zhuǎn)打工的張亞雄又回到萬(wàn)山，和以前礦上的9名同事入股紅晶汞業(yè)，破解“含汞固體廢物綜合利用”難題，帶動(dòng)了汞產(chǎn)業(yè)從以汞礦石提煉“原生汞”，到以含汞廢料提煉“再生汞”的轉(zhuǎn)型。

　　“原來(lái)是單純地賣資源，現(xiàn)在是向賣技術(shù)和精深加工方向轉(zhuǎn)變，形成原材料和市場(chǎng)兩頭在外。”張亞雄說(shuō)。

　　2013年，萬(wàn)山13家汞化工企業(yè)生產(chǎn)的汞系列產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率重新攀升到60%以上，總產(chǎn)值達(dá)到15.1億元，是2002年貴州汞礦關(guān)停破產(chǎn)時(shí)的21.2倍。

　　技術(shù)升級(jí)打響萬(wàn)山工業(yè)轉(zhuǎn)型的第一槍，“騰籠換鳥、異地轉(zhuǎn)型”則讓萬(wàn)山城市建設(shè)突破大山阻隔，轉(zhuǎn)出一片新天地。

　　2011年，銅仁市謝橋片區(qū)被劃歸萬(wàn)山作為城市轉(zhuǎn)型承接區(qū)，2013年，新區(qū)開工建設(shè)74個(gè)項(xiàng)目，完成投資28.1億元，建成面積達(dá)7平方公里。隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目開工，萬(wàn)山區(qū)逐漸成為銅仁市“一城兩區(qū)”中的重要板塊。

　　一個(gè)城市的嬗變，只有置身其中才感觸最深。一件件惠民工程和措施的落實(shí)，讓萬(wàn)山人實(shí)實(shí)在在享受到城市轉(zhuǎn)型帶來(lái)的實(shí)惠。

　　2009年以來(lái)，萬(wàn)山投入3.2億元在謝橋新區(qū)建設(shè)各類保障性住房5377套；回收學(xué)校食堂，為71所農(nóng)村中小學(xué)聘請(qǐng)250名工作人員，實(shí)行“一葷兩素一湯”模式，讓全區(qū)1.26萬(wàn)農(nóng)村學(xué)子不再為吃飯犯難；原貴州汞礦退休職工養(yǎng)老金由2008年的人均每月1045元增加到2014年的1944元，增長(zhǎng)近一倍；累計(jì)發(fā)放再就業(yè)和“婦惠家合”貸款2060萬(wàn)元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)912人，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3195人。

　　“萬(wàn)山區(qū)的民生支出由2008年的1.8億元增加到2013年的9.7億元，長(zhǎng)期積累的礦區(qū)群眾就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難等問題得到了有效緩解。”萬(wàn)山區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉?jiǎng)傉f(shuō)。

　　破繭重生，羽化成蝶。當(dāng)下的萬(wàn)山正踏著有力的步伐，向2016年建成全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。