當(dāng)不少地方的人們正不堪霧霾頻繁侵?jǐn)_之時(shí)，東南沿海的福建卻早已徜徉在青山碧海白云飄的“仙境”之中，讓我們這些來自北京的記者有些“羨慕嫉妒恨”，并笑稱待久了可能要“氧氣中毒”。
　　福建是一塊寶地，下有礦，上有溫泉；東臨海，西北環(huán)山。沒有盲目跟風(fēng)片面追求GDP的發(fā)展模式，福建省希望立足自身地質(zhì)特色、搞活地域經(jīng)濟(jì)。福建省省委書記尤權(quán)的一句話鏗鏘有力：“應(yīng)該把生態(tài)變成我們自身最具競爭力的優(yōu)勢！”怎樣扭轉(zhuǎn)總處在生態(tài)對立面的傳統(tǒng)礦業(yè)、如何讓地質(zhì)工作更好地服務(wù)建設(shè)“生態(tài)省”的大局？無疑，這對于福建省國土資源廳來說，是一個(gè)不小但卻必須破解的難題。
　　近年來，福建地質(zhì)環(huán)境管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，以“防治地質(zhì)災(zāi)害，改善人居地質(zhì)環(huán)境”為核心，持續(xù)推動(dòng)和提升地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和廣義地質(zhì)等工作，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)支撐，取得了驕人業(yè)績，讓人感嘆不已。
　　促白復(fù)綠
　　“礦生城興，礦竭城衰”。我國很多老礦城已經(jīng)或正在上演著這樣一出出從“瘋狂的石頭”到“寂靜嶺”的劇目。它讓人們看到，“就礦搞礦”不僅把礦業(yè)行業(yè)做“死”了，也扼殺了地方發(fā)展的其他可能路徑。
　　有了這些前車之鑒，福建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上著實(shí)動(dòng)了一番腦筋。“我省不主張殺雞取卵式的發(fā)展模式，也不會(huì)走犧牲環(huán)境換GDP的老路?，F(xiàn)在福建的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)‘生態(tài)省’，就是既要‘百姓富’，又要‘生態(tài)美’。”福建省國土資源廳副廳長江敦嵐對記者說。
　　“生態(tài)是福建最寶貴的資源。”福建省環(huán)境科學(xué)院副院長張玉珍曾在今年的全國兩會(huì)上這樣說。據(jù)國家林業(yè)局2013年12月公布的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，福建省森林覆蓋率為65.95%，連續(xù)36年保持全國第一。
　　在趕往龍巖采訪的高速公路上，記者曾就偶然看到的一座“怪山”詢問同車的福建省國土資源廳同行人員。他告訴記者：“那就是過去挖山開礦的遺跡。別看現(xiàn)在福建生態(tài)環(huán)境好，10多年前因嚴(yán)重的無序開礦和取石破壞，很多山頭被整個(gè)削去，留下白色的山體，觸目驚心。后來，省里下大力氣治理，我們都沒想到能恢復(fù)成現(xiàn)在這樣！”
　　江敦嵐告訴記者，從2012年起，省級財(cái)政每年投入3000萬元開展廢棄礦山“青山掛白”治理，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，從資源配置上優(yōu)先考慮扶持企業(yè)，分類開展示范治理補(bǔ)助和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)補(bǔ)助“兩沿一環(huán)”（沿江、沿路、環(huán)城）、區(qū)段敏感和面積較大的掛白點(diǎn)治理，并帶動(dòng)市、縣按1∶1投入配套資金，確保經(jīng)費(fèi)投入渠道穩(wěn)定。
　　江敦嵐說：“在政策上，我們從嚴(yán)審批，對探礦權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合與兼并重組，做到常態(tài)化、規(guī)?；⒀由煜掠萎a(chǎn)業(yè)。在資源綜合利用上，要求2020年年底，所有在采礦山達(dá)到‘三率’要求。在礦政綜合管理上，做到依法依規(guī)、提高信息化程度，‘探儲(chǔ)采查治’五環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法開采活動(dòng)，變‘一家管理’為政府牽頭。”
　　在礦山環(huán)境治理方面，福建省國土資源廳對在采礦山和廢棄礦山分類實(shí)施了以下政策——
　　對在采礦山，該省在全國率先建立實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，并將恢復(fù)治理方案作為核發(fā)采礦許可證和采礦權(quán)人年檢的必備要件。對已完成階段性恢復(fù)治理的礦山及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)返還保證金，實(shí)現(xiàn)保證金“有進(jìn)有出，良性循環(huán)”。對廢棄礦山，制訂實(shí)施“全省礦山復(fù)綠行動(dòng)方案”，成立了以廳領(lǐng)導(dǎo)為組長的“福建省礦山復(fù)綠行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　“我們不僅要做找礦、開礦的能手，更要做好后續(xù)工作，爭當(dāng)護(hù)綠功臣。”面對記者關(guān)于怎樣看待生態(tài)礦業(yè)的提問，福建省一些地勘單位和礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不約而同地道出了這樣的心聲。
　　為了充分調(diào)動(dòng)礦山環(huán)境治理中各要素的積極性，福建省國土資源廳建立起多元的治理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)引入各種投資主體，開展廢棄礦山開發(fā)利用，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，分類鼓勵(lì)廢棄礦山重新開發(fā)利用。
　　漳州市國土資源局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，定時(shí)每10天對各縣礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理進(jìn)度進(jìn)行督察通報(bào)。在管理上，其還“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，對在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)的，給予一定資金補(bǔ)助，反之則進(jìn)行倒扣并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在治理方式上，做到“三個(gè)結(jié)合”，即與地災(zāi)治理相結(jié)合，對既是青山掛白點(diǎn)又是地災(zāi)隱患點(diǎn)，采取工程與植物措施相結(jié)合進(jìn)行治理；與土地利用相結(jié)合，將礦山開采后留下的平地規(guī)劃為工業(yè)項(xiàng)目用地，用優(yōu)惠政策吸引工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；與城鎮(zhèn)美化相結(jié)合，在植被恢復(fù)基礎(chǔ)上建設(shè)公園等休閑場所。
　　“我們將在今年6月前建成全省礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、礦山業(yè)主五級聯(lián)動(dòng)的礦山地質(zhì)環(huán)境在線管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省礦山地質(zhì)環(huán)境管理‘一張圖、一體化’，全面實(shí)現(xiàn)‘礦山復(fù)綠’。”江敦嵐充滿信心地說道。
　　據(jù)記者了解，為了保障地表生態(tài)不受到礦山開采的破壞，福建省鼓勵(lì)礦山企業(yè)將露天開采改為硐采或地下開采，并正在永安等地施行石材等礦產(chǎn)地下開采的試點(diǎn)。地下開采，邊采邊充填，既充分利用了礦產(chǎn)資源，又保護(hù)了青山綠水，兩全其美，這比簡單地關(guān)停更具實(shí)際意義。

[1][2] [3] 下一頁