循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，由全國(guó)政協(xié)委員何立峰起草的《關(guān)于加快我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》受到眾多委員的關(guān)注。50多名全國(guó)政協(xié)委員簽字作為聯(lián)名提案人一起提交了這份提案。
　　事實(shí)上，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍方興未艾。據(jù)介紹，2012年，我國(guó)再生資源回收利用總量近2億噸，國(guó)內(nèi)回收產(chǎn)值5413億元，超過(guò)GDP同期增長(zhǎng)速度3.5個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員超過(guò)1800萬(wàn)人，共節(jié)能1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放374萬(wàn)噸，減少固體廢棄物排放33.9億噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)許多地區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　但是，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中也存在著很多的突出問(wèn)題。提案提出，政策環(huán)境不完善、財(cái)稅支持產(chǎn)業(yè)政策不足、進(jìn)口固廢政策限制過(guò)嚴(yán)、固體廢物回收網(wǎng)絡(luò)混亂、科技自主創(chuàng)新能力滯后等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。
　　提案中具體談到，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律雖已出臺(tái)，但與之配套的法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都十分匱乏，在一定程度上制約并影響了企業(yè)的投資積極性和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化。管理部門(mén)較多，涉及國(guó)家發(fā)改委、工信部等11個(gè)部委，存在多頭管理、政出多門(mén)的現(xiàn)象。
　　“我國(guó)廢舊商品回收體系建設(shè)普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃，回收市場(chǎng)混亂、隊(duì)伍零散、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，目前近90%的收購(gòu)人員和組織無(wú)照經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)施……廢舊商品回收拆解利用的總體技術(shù)也落實(shí)不到位，資源化利用程度低，二次污染現(xiàn)象也比較嚴(yán)重……”提案中說(shuō)。
　　對(duì)此，提案提出了具體的建議：
　　一是要強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，建議國(guó)務(wù)院牽頭成立國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一套切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系；構(gòu)建廢舊商品的分類(lèi)回收標(biāo)準(zhǔn)、處理處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
　　二是要健全財(cái)政金融政策，對(duì)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅體制進(jìn)行改革和政策創(chuàng)新。建議以國(guó)家支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)園區(qū)實(shí)行穩(wěn)定、可持續(xù)的稅收扶植政策，給予區(qū)內(nèi)回收企業(yè)企業(yè)增值稅率優(yōu)惠。
　　三是擴(kuò)大再生資源進(jìn)口種類(lèi)，建議將資源利用價(jià)值高，國(guó)外貨源比較充足的廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、廢輪胎、廢塑料瓶等可作原料的固體廢物列入廢物進(jìn)口目錄，并加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)規(guī)范利用。
　　四是完善廢舊商品回收體系，建議培養(yǎng)發(fā)展戶(hù)分類(lèi)、村（社區(qū)）收集、街鎮(zhèn)集中運(yùn)輸，市縣統(tǒng)一處理的體系。
　　五是強(qiáng)化科技支撐能力，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技投入，出臺(tái)相關(guān)措施促進(jìn)高等院?；蚵殬I(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的資源循環(huán)利用專(zhuān)業(yè)和相關(guān)課程，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)力度。
　　六是建立國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)在政策、技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)等方面的建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并在“試驗(yàn)區(qū)”內(nèi)先行先試。