國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳昨日在“2009中國(guó)國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇”上透露,根據(jù)38號(hào)文件抑制產(chǎn)能過(guò)剩的幾個(gè)原則和政策導(dǎo)向,未來(lái)將嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,盡快發(fā)布引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)文件,相關(guān)內(nèi)容年底之前基本上可以出臺(tái)。其基本原則就是更多的用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo),更多的用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束。
　　首先,對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源利用方面的準(zhǔn)入門(mén)檻,這和目前所提到的低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)聯(lián)的,重點(diǎn)是對(duì)于更多的排放要進(jìn)行約束。而對(duì)于多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè),則要盡快的建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),避免盲目和無(wú)序建設(shè)。
　　其次,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。發(fā)改委準(zhǔn)備和環(huán)保部一起開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅等這些高耗能、高污染的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),必須得在規(guī)劃中,否則一律不能開(kāi)工。
　　最后,依法、依規(guī)供地和使用土地。具體政策措施中會(huì)出臺(tái)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地以及相關(guān)供應(yīng)建設(shè)的用地指標(biāo),如果達(dá)不到要求,項(xiàng)目一律不準(zhǔn)批準(zhǔn)。并且,這次在文件中明確規(guī)定這六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)已經(jīng)由地方拿到中央,全部由發(fā)改委審批。如果地方違規(guī)批準(zhǔn)了,有第八條問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)肅處理。
　　對(duì)于部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀,熊必琳以鋼鐵行業(yè)為例介紹說(shuō),去年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量5億噸,產(chǎn)能6.6億噸,還有5800萬(wàn)噸在建,加一起7億多噸,但由于外部需求下降,今年估計(jì)有5千萬(wàn)噸鋼材直接出口,以及3000萬(wàn)到5000萬(wàn)噸的間接需求減少,加在一起有8000多萬(wàn)噸。但產(chǎn)量方面,今年前9月國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量4.2億噸,7、8、9每個(gè)月鋼材產(chǎn)量5000萬(wàn)噸,全年預(yù)計(jì)有5.5億噸,增幅12%超過(guò)了GDP,這顯然是產(chǎn)能過(guò)剩。
　　又比如水泥行業(yè),目前也面臨同樣問(wèn)題,國(guó)內(nèi)去年水泥產(chǎn)量14億噸,今年可能要到16億噸,產(chǎn)能18.7億噸,根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前還有418條線,6.2億噸產(chǎn)能在建,及2.5億噸產(chǎn)能擬建,加一起國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸,去年全球水泥產(chǎn)量是28億噸。