近期全國(guó)多地出現(xiàn)重污染，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保治理的關(guān)注度飆升。昨日，權(quán)威人士向記者透露，國(guó)務(wù)院正加緊對(duì)環(huán)境稅方案進(jìn)行審核，有望在月底或明年初推出。業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)目前的排污費(fèi)水平，環(huán)境稅一旦開征，其規(guī)模很可能會(huì)超過千億，環(huán)保類公司或迎來新一輪的爆發(fā)。
　　環(huán)境稅即將推出
　　受不利氣象條件及入冬以來用煤取暖等影響，近兩個(gè)月以來，我國(guó)各地開始頻發(fā)霧霾天氣。據(jù)報(bào)道，近期全國(guó)已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染程度，一時(shí)間，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保治理的關(guān)注度再次飆升。
　　昨日，權(quán)威人士向記者透露，國(guó)務(wù)院正加緊對(duì)環(huán)境稅方案進(jìn)行審核，有望在月底或明年初推出。而上周五，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明也曾透露了，環(huán)境稅方案已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，正在按程序?qū)徍酥小?br />　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前環(huán)境稅征收是個(gè)非常好的時(shí)機(jī)。地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環(huán)保核查力度外，征收環(huán)境稅無疑是一個(gè)非常有效的方法，可以增加企業(yè)成本和環(huán)保投入，用市場(chǎng)化的手段倒逼，淘汰一些環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)，減少政府用行政手段強(qiáng)制關(guān)停的“阻力”。
　　據(jù)悉，“提高稅率是環(huán)境稅制定的重點(diǎn)之一，和目前的費(fèi)相比，稅應(yīng)該收得更多，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的制約。環(huán)境稅的征收應(yīng)以稅務(wù)部門為主，環(huán)保部門進(jìn)行配合。環(huán)境稅以費(fèi)改稅為主，征收范圍包括廢水、廢氣、固體廢棄物和噪音等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放。”業(yè)內(nèi)士指出。
　　財(cái)政部財(cái)科所的報(bào)告指出，未來環(huán)境稅的征收應(yīng)該遵循先易后難的原則，先選擇實(shí)施條件成熟，易于推行的污染物征收，“十二五”期間可選擇開征稅目的為需氧量、二氧化硫、氨氮和氨氮化物、二氧化碳等，因?yàn)樯鲜鰩最惖恼魇諏?duì)象穩(wěn)定，而在“十二五”之后可對(duì)廢氣、廢水、噪音及固體廢棄物等其他項(xiàng)目研究開征。
　　蘇明認(rèn)為，未來環(huán)境稅的主要實(shí)施路徑是將排污費(fèi)等改為環(huán)境稅，而且肯定會(huì)提高稅率，不然以現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接改環(huán)境稅就沒有意義了。未來實(shí)施可以選擇地區(qū)試點(diǎn)，也可以選擇將部分污染排放物費(fèi)改稅直接一步到位。
　　分析人士表示，費(fèi)改稅后，環(huán)境稅的總收入要高于排污收費(fèi)的總量。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)一年排污稅收入大約600億元，碳稅收入大約為400億元。也就是說，即便是最保守的估計(jì)，環(huán)境稅每年可達(dá)1000億元的規(guī)模。環(huán)保類公司或迎來新一輪的爆發(fā)。
　　稅改重點(diǎn)己敲定
　　盡管，目前環(huán)境稅還沒推出，相關(guān)情況也還不明朗。不過，環(huán)境稅改重點(diǎn)己敲定，十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　分析指出，劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，最終還是要用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)，通過資源稅和環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，這將把高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。其中，要在過去強(qiáng)調(diào)的“誰污染誰付費(fèi)”原則基礎(chǔ)上，加上“誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)”、“誰使用資源誰付費(fèi)”兩個(gè)原則，讓破壞者擔(dān)責(zé)，讓受益者補(bǔ)償，才能徹底強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。
　　“三中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，顯示隨著我國(guó)對(duì)于生態(tài)文明的日益重視，環(huán)境保護(hù)稅開征己經(jīng)非常迫切和重要。目前制定環(huán)境稅法和開征環(huán)境稅的基本條件已具備了，因此應(yīng)抓緊時(shí)間推出。”專家表示。
　　事實(shí)上，早在2008年初，相關(guān)部委即開始聯(lián)手研究環(huán)境稅開征工作。2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，時(shí)任環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳稱，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問題列入議事日程。同年5月底，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》表示，將研究開征環(huán)境稅方案。而近兩年來，霧霾天持續(xù)大范圍擴(kuò)散，尤其今年是國(guó)慶黃金周期間，華北地區(qū)的北京、河北大部分時(shí)間均處于霧霾籠罩之中，這令環(huán)境稅開征的呼聲比以往任都高漲。
　　財(cái)政部財(cái)科所的報(bào)告認(rèn)為，未來環(huán)境稅應(yīng)該作為中央和地方共享的稅種，由地稅征收，在中央與地方分成方面，地方拿大頭，中央拿小頭，比例為8:2。環(huán)境稅以地方為主，具有一定的政策延續(xù)性，排污費(fèi)90%歸屬地方，10%交中央，而且就未來治理污染的責(zé)任主體來說，地方的責(zé)任更大一些。
　　據(jù)悉，在計(jì)稅依據(jù)上，研究者們提出了標(biāo)準(zhǔn)，即污染排放稅以生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物的實(shí)際排放量為依據(jù)，對(duì)實(shí)際排放量難以確定的，根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算其排放量；而碳稅則以對(duì)產(chǎn)生CO2的煤、石油、天然氣等化石燃料按照含碳量測(cè)算排放量為依據(jù)。
　　三類股將“受益”環(huán)境稅
　　由于是變費(fèi)為稅，對(duì)于已納入環(huán)境稅征稅范圍的污染物，將不再征收相應(yīng)的排污費(fèi)，以避免重復(fù)收費(fèi)。在稅款使用上，與之前諸多專家提議的中央與地方共享不同，方案建議環(huán)境稅作為地方稅，主要用于地方環(huán)境能力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，環(huán)境稅對(duì)環(huán)保行業(yè)來是說是重大的利好。投資者可以遵循三條主線：首先是空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，主要投資標(biāo)的有先河環(huán)保(300137)、聚光科技(300203)、雪迪龍(002658)等；二是除塵治理領(lǐng)域，從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質(zhì)，從事大氣除塵、工業(yè)粉塵治理的有龍凈環(huán)保(600388)、三維絲(300056)、菲達(dá)環(huán)保(600526)等；三是硫化物、氮氧化物治理領(lǐng)域，涉及脫硫脫硝的主要上市公司有國(guó)電清新(002573)、燃控科技(300152)、中電遠(yuǎn)達(dá)(600292)等。
　　其實(shí)，近期環(huán)保行業(yè)可謂利好頻出。12月3日，中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)議提出，要堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。12月8日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在2013年中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上表示，目前環(huán)保部已完成環(huán)保行業(yè)數(shù)據(jù)普查和統(tǒng)計(jì)，企業(yè)年均復(fù)合增速達(dá)30%，完整的數(shù)據(jù)將很快公布
　　光大證券表示，隨著各地政府以治霾為核心的空氣行動(dòng)計(jì)劃的陸續(xù)頒布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)企業(yè)煙氣治理設(shè)施建設(shè)以及升級(jí)改造的進(jìn)程將加快，在更為嚴(yán)格的監(jiān)管下，治理標(biāo)準(zhǔn)將提高，高效除塵等先進(jìn)技術(shù)手段將被廣泛推廣，看好中電遠(yuǎn)達(dá)、永清環(huán)保、龍凈環(huán)保等個(gè)股。
　　個(gè)股點(diǎn)將臺(tái)
　　龍凈環(huán)保(600388)
　　財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截止三季度末， 龍凈環(huán)保預(yù)收款高達(dá)30？?jī)|元，其中三季度單季預(yù)收款新增4個(gè)億，彰顯當(dāng)前公司訂單充足。有分析指出，公司基本完成了生產(chǎn)加工基地和銷售網(wǎng)絡(luò)的全國(guó)布局，并穩(wěn)健開展海外業(yè)務(wù)，各板塊業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。目前公司已經(jīng)具備除塵、脫硫脫硝領(lǐng)域的全部先進(jìn)技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，未來發(fā)展有保障。
　　據(jù)了解，龍凈環(huán)保是一家專業(yè)致力于大氣污染控制領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造的環(huán)保企業(yè)。是國(guó)內(nèi)除塵領(lǐng)域內(nèi)獲得專利最多、技術(shù)及產(chǎn)品類型最全的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)實(shí)力和產(chǎn)品的產(chǎn)銷量位居行業(yè)領(lǐng)先地位，也是環(huán)保除塵行業(yè)的首家上市公司。
　　今年前三季度公司實(shí)同凈利潤(rùn)同比大增86.25%，雖然這其中含有出售興業(yè)銀行的投資性收益非經(jīng)常性損益。但據(jù)了解，公司三季度單季實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中即使剔除這些公司單季營(yíng)業(yè)利潤(rùn)仍較二季度環(huán)比增長(zhǎng)一成，與去年三季度相比增長(zhǎng)更是超過四成，業(yè)績(jī)出現(xiàn)加速釋放的跡象。
　　雪迪龍(002658)
　　公司是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)市場(chǎng)中煙氣排放監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者之一。據(jù)了解，受益于電廠脫硝強(qiáng)制改造，估計(jì)公司脫硝監(jiān)測(cè)設(shè)備全年訂單額有望達(dá)到3億元左右。此外，明后年仍為脫硝改造高峰期，公司脫硝監(jiān)測(cè)訂單仍將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。另一方面，公司PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備已經(jīng)完成儲(chǔ)備，目前正處于環(huán)保部認(rèn)證階段，年底有望獲得認(rèn)證資格，市場(chǎng)開拓值得期待。
　　受益于大氣污染治理力度不斷加大， 2013年前三季度公司脫硫脫銷監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售大幅增長(zhǎng)，促使公司收入同比增長(zhǎng)45.83%。分析認(rèn)為，脫硝改造和產(chǎn)品更換需求為公司帶來持續(xù)增長(zhǎng)空間。按照國(guó)家規(guī)劃，“十二五”是脫硝改造的高峰期，公司13-14年脫硝收入有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)翻倍增長(zhǎng)。此外，隨著產(chǎn)品更換周期逐漸到來，公司產(chǎn)品面臨良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　東北證券預(yù)計(jì)，公司全年環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品新增訂單或達(dá)到5-5.5 億。明年脫硝仍是電廠環(huán)保改造的重頭戲，訂單仍將維持高位，同時(shí)隨著燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的收緊，其他工業(yè)行業(yè)配套電站或供熱鍋爐等小機(jī)組脫硫改造市場(chǎng)將迎來爆發(fā)期，脫硫訂單有望實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。同時(shí)，公司目前現(xiàn)金充裕，且存在通過橫向收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的內(nèi)在需求，后續(xù)值得持續(xù)關(guān)注。
　　國(guó)電清新(002573)
　　近期，公司與內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材簽署了3.6億元煙氣脫硫總承包工程，據(jù)了解，此次國(guó)電清新與內(nèi)蒙錦聯(lián)新簽訂單金額較大，超出市場(chǎng)預(yù)期，是目前公司現(xiàn)有工程訂單中僅次于神華2×66萬機(jī)組干法脫硫項(xiàng)目金額的第二大項(xiàng)目。根據(jù)合同工期規(guī)劃，項(xiàng)目計(jì)劃在2014-2016年內(nèi)分階段按比例結(jié)算，每年超1億元工程收入，將促進(jìn)公司2014-2016年的業(yè)績(jī)提。
　　公開資料顯示，公司是集大型燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)研發(fā)、脫硫系統(tǒng)設(shè)計(jì)、濕干法脫硫裝置建造、脫硫特許經(jīng)營(yíng)于一體的電力環(huán)保企業(yè)。近年研發(fā)支出力度在可比上市公司中位居前列，此也讓公司業(yè)績(jī)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)；統(tǒng)計(jì)顯示，公司近三年歸屬母公司股東凈利潤(rùn)的復(fù)合增長(zhǎng)率超過50%。
　　申銀萬國(guó)研報(bào)稱，除了傳統(tǒng)的技術(shù)路線，公司的干法活性焦技術(shù)和有機(jī)催化集成凈化技術(shù)具備多種污染物協(xié)同控制能力，具備市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，公司向游活性焦產(chǎn)業(yè)鏈以及再生水領(lǐng)域的布局和拓展將為公司的持續(xù)成長(zhǎng)提供驅(qū)動(dòng)。