國務院日前印的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。分析指出，這是我國首次出臺關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，循環(huán)經(jīng)濟概念股有望受提振再度崛起。
　　全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)
　　國務院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》要求，到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，轉(zhuǎn)型任務基本完成。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的格局基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
　　《規(guī)劃》強調(diào)，要繼續(xù)加大中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和中央預算內(nèi)資金對資源枯竭城市的支持力度，開展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點，加快推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法，逐步建立多層次的可持續(xù)發(fā)展政策保障體系。
　　據(jù)了解，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大戰(zhàn)略問題，也是一個世界性難題。自2001年國務院在遼寧阜新市開展全國首個資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點以來，國家先后分三批界定了69個資源枯竭城市。
　　發(fā)改委副主任杜鷹在昨天舉行的新聞發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》是我們國家首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領域發(fā)布的國家級專項規(guī)劃。規(guī)劃首次在全國確定了262個資源型城市，這些資源型城市又按照可持續(xù)發(fā)展的能力和資源狀況，分成四種類型，即成長型、成熟型、衰退型和再生型。
　　杜鷹指出，《規(guī)劃》是利用定量和定性分析相結合的辦法首次確定了資源型城市在全國的分布，主要是包括礦業(yè)城市和森工城市這樣兩類。利用這個指標體系，并賦予不同的權重，在全國眾多城市里篩選出了262個城市，把他們認定為資源型城市。
　　杜鷹還表示，《規(guī)劃》要求資源型城市的節(jié)約集約利用資源的水平要有明顯的提高。資源產(chǎn)出率到2020年比2012年時要提高25個百分點。要求資源型城市的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高6個百分點。
　　分析指出，《規(guī)劃》作為是我國首次出臺關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，是我國可持續(xù)發(fā)展領域的一件大事，對于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義，循環(huán)經(jīng)濟概念股有望受提振再度崛起。
　　循環(huán)經(jīng)濟政策頻出
　　2012年12月，國務院常務會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標、重點任務和保障措施。要求完善財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價格和收費政策，健全法規(guī)標準，建立統(tǒng)計評價制度，加強監(jiān)督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
　　會議指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵約束機制，積極構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
　　統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1萬億元，總產(chǎn)值年增長率達到15%，超出國內(nèi)GDP增長率4個百分點。預計到2015年資源循環(huán)利用總產(chǎn)值將達到1.8萬億元，其中固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)投資需求預計比“十一五”翻兩番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到8000億元。
　　民生證券廣州營業(yè)部首席投顧趙金偉表示，我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，資源消耗、環(huán)境破壞非常嚴重，并且已經(jīng)逐步開始影響國民生活，灰霾等事件反應出環(huán)保問題已經(jīng)成為經(jīng)濟高速發(fā)展后刻不容緩需要重視和控制的問題，循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)濟成為發(fā)展理念，這為資本市場上循環(huán)經(jīng)濟概念股活躍奠定了重要邏輯基礎。
　　據(jù)了解，目前循環(huán)經(jīng)濟概念股相關的概念股中，在生態(tài)修復方面有永清環(huán)保(300187)、鐵漢生態(tài)(300197)、聚光科技(300203)、華測檢測(300012)、天瑞儀器(300165)、萬邦達(300055)等；環(huán)境治理方面有維爾利(300190)、三維絲(300056)、科林環(huán)保(002499)、龍凈環(huán)保(600388)、國電清新(002573)、桑德環(huán)境(000826)；林業(yè)方面有永安林業(yè)(000663)、升達林業(yè)(002259)、吉林森工(600189)、福建金森(002679)等。
　　個股點將臺
　　永清環(huán)保(300187)
　　公司主要從事大氣污染防治工程、新能源發(fā)電、環(huán)境污染治理設施運營以及建設項目的環(huán)境影響評價等不務。公司為A 股市場幾乎唯一的涉足土壤修復業(yè)務的標的，土壤污染的嚴峻形勢使得這一業(yè)務成為公司的亮點。
　　根據(jù)此前公布《湘江流域重金屬污染治理實施方案》中項目投資概算，土壤重金屬污染十二五投資額為27 億元，十三五投資57 億元，累計投資84 億元。而永清環(huán)保作為為湖南省重金屬土壤治理龍頭企業(yè)必將受益。
　　興業(yè)證券指出，土壤污染治理行業(yè)，需求由政府驅(qū)動，供給則考驗企業(yè)技術能力和資金實力。永清環(huán)保參與長沙湘和化工廠鎘污染環(huán)境修復技術示范項目已于2012年通過專家驗收；公司或與地方政府成立治污項目公司，看好永清環(huán)保土壤重金屬污染治理前景。
　　鐵漢生態(tài)(300197)
　　公司目前業(yè)務覆蓋生態(tài)修復和園林綠化，是國內(nèi)少數(shù)幾家能夠進行復雜環(huán)境下的跨區(qū)域生態(tài)修復工程施工的企業(yè)之一。公司還規(guī)劃向餐廚垃圾處理、植物廢棄物處理、污泥處理等領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)肥料，與苗木及園林養(yǎng)護業(yè)務形成協(xié)同效應，獲得新的盈利增長點。
　　據(jù)統(tǒng)計，截止11月底公司累計簽單26億元(包含中標尚未簽合同項目)，并且第三季度新增非BT項目金額接近一半，為后期快速回款奠定基礎。相關數(shù)據(jù)顯示，下半年項目落地速度明顯加快，將支持公司業(yè)績回升。
　　“市政園林+生態(tài)修復雙輪驅(qū)動，高成長可期。”民族證券分析師李晶指出，根據(jù)公司所處市政園林及生態(tài)修復行業(yè)的快速發(fā)展，公司成長空間巨大。與同類公司比較，公司基數(shù)小，增速更具優(yōu)勢。
　　吉林森工(600189)
　　公司的主要業(yè)務是木材與人造板生產(chǎn)。據(jù)了解，公司的木材資源豐富；擁有30萬公頃林業(yè)資源，其中80%為天然林，20%為人工林。原材料自給率達到40%；目前公司已經(jīng)發(fā)展成為我國最大的刨花板生產(chǎn)企業(yè)。
　　據(jù)公司相關負責人介紹，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目的基礎上， 吉林森工將走多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的道路。從產(chǎn)業(yè)上，向礦產(chǎn)、金融、林木精深加工方向發(fā)展；從區(qū)域上，向省外資源更豐富、政策更寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展。
　　分析人士指出，自上關年東南亞多個國家發(fā)布紅木出口禁令以來，紅木價格持續(xù)走高，吉林森工等“替代品”有望受益。事實上，二級市場上，5月份以來，吉林森工股價幾乎和紅木的價格走勢一樣，逐波震蕩走高。
　　龍凈環(huán)保(600388)
　　公司是一家專業(yè)致力于大氣污染控制領域環(huán)保產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造的環(huán)保企業(yè)。是國內(nèi)除塵領域內(nèi)獲得專利最多、技術及產(chǎn)品類型最全的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)實力和產(chǎn)品的產(chǎn)銷量位居行業(yè)領先地位，也是環(huán)保除塵行業(yè)的首家上市公司。
　　公司財報顯示，截止三季度末， 龍凈環(huán)保預收款高達30？億元，其中三季度單季預收款新增四個億，為公司歷史最好水平，也彰顯當前公司訂單充足。有分析指出，公司基本完成了生產(chǎn)加工基地和銷售網(wǎng)絡的全國布局，并穩(wěn)健開展海外業(yè)務，各板塊業(yè)務穩(wěn)步推進。目前公司已經(jīng)具備除塵、脫硫脫硝領域的全部先進技術，市場競爭優(yōu)勢明顯。未來發(fā)展有保障。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，司在手訂單情況較好，即使剔除非經(jīng)常性損益，其估值水平仍低于大氣治理行業(yè)的平均水平。據(jù)了解，公司三季度單季實現(xiàn)營業(yè)利潤中即使剔除出售興業(yè)銀行(10.98,0.190,1.76%)的投資性收益非經(jīng)常性損益，公司單季營業(yè)利潤仍較二季度環(huán)比增長一成，與去年三季度相比增長更是超過四成，業(yè)績出現(xiàn)加速釋放的跡象。
　　國電清新(002573)
　　公司是集大型燃煤電廠煙氣脫硫技術研發(fā)、脫硫系統(tǒng)設計、濕干法脫硫裝置建造、脫硫特許經(jīng)營于一體的電力環(huán)保企業(yè)。近年研發(fā)支出力度在可比上市公司中位居前列，此也讓公司業(yè)績保持了持續(xù)快速的增長；統(tǒng)計顯示，公司近三年歸屬母公司股東凈利潤的復合增長率超過50%。
　　11月6日，公司與內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材簽署了3.6億元煙氣脫硫總承包工程，據(jù)了解，此次國電清新與內(nèi)蒙錦聯(lián)新簽訂單金額較大，超出市場預期，是目前公司現(xiàn)有工程訂單中僅次于神華2×66萬機組干法脫硫項目金額的第二大項目。根據(jù)合同工期規(guī)劃，項目計劃在2014-2016年內(nèi)分階段按比例結算，每年超1億元工程收入，將促進公司2014-2016年的業(yè)績提。
　　據(jù)申銀萬國研報稱，除了傳統(tǒng)的技術路線，公司的干法活性焦技術和有機催化集成凈化技術具備多種污染物協(xié)同控制能力，具備市場先發(fā)優(yōu)勢。同時，公司向游活性焦產(chǎn)業(yè)鏈以及再生水領域的布局和拓展將為公司的持續(xù)成長提供驅(qū)動。