11月26日，上海市碳排放交易正式啟動，上海本地排放單位可以通過上海環(huán)境能源交易所購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責任，全市共有191家企業(yè)率先試點，每年按照實際排放量進行清繳隨后。11月28日，北京碳排放權(quán)交易市場正式開市交易，全市碳排放權(quán)交易只針對二氧化碳一種溫室氣體，試點期間北京碳交易平臺設在北京環(huán)境交易所，先期參與碳排放交易企業(yè)達４９０多家，其碳排放量約占北京排放總量４０％左右。同日，遼寧碳排放權(quán)交易中心交易平臺已經(jīng)在沈陽市鐵西區(qū)國家級生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)正式啟動。當天龍源集團提供了遼寧昌圖石虎風電項目2000噸自愿減排量，被沈陽千緣置業(yè)有限公司認以交易額6000元認購。電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬、航空等六大行業(yè)均被要求強制提交碳排放數(shù)據(jù)，一時間，碳排放交易市場“風生水起”，“污染大戶”們面臨著碳排放交易帶來的挑戰(zhàn)和機遇。
　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，2013年全國首批一共有北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳成為碳排放權(quán)交易試點省市。深圳碳交易市場已于今年6月18正式上線交易，之后11月底上海和北京推出二氧化碳排放交易機制，廣東計劃在12月中旬推行碳排放交易機制。“碳排放權(quán)交易”對于我國公眾來說還是一個新鮮事物，即如果生產(chǎn)企業(yè)想要多排放溫室氣體就要多交錢，已經(jīng)加入交易機制的企業(yè)未來可以在環(huán)交所進行碳交易，碳排放超標的企業(yè)需在市場上購入碳排放配額；碳排放配額富足的企業(yè)，可以在市場上將富余的碳排放配額賣出。最終的目的是節(jié)能減排，治理大氣污染，綠色環(huán)保生產(chǎn)。
　　所謂“碳排放權(quán)”，是指能源消費過程中排放的溫室氣體總量，包括可供的碳排放權(quán)和所需的碳排放權(quán)兩類。目前排污權(quán)交易的一般做法是首先由政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進行排污權(quán)買入或賣出。
　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華指出，中國政府在推進節(jié)能減排和生態(tài)保護方面，更多是依賴強制手段和行政命令，由于市場機制沒有充分發(fā)揮，作為碳排放主體的企業(yè)鮮有自覺減排意識。復旦大學經(jīng)濟學院教授吳力波認為，隨著未來碳交易政策更加透明公開，參與企業(yè)數(shù)量會逐漸增加，并拓寬到更多行業(yè)。也有專家表示，將來碳交易可能呈現(xiàn)區(qū)域性發(fā)展，例如京津唐、江浙等幾大區(qū)域內(nèi)的省份形成連接。
　　國際大環(huán)境激勵中國加碼碳排放交易市場
　　十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出,“要加快生態(tài)文明制度建設,推行碳排放權(quán)等交易制度。”推進節(jié)能減排，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
　　國家發(fā)改委預計中國溫室氣體排放將在2025年達到峰值，并計劃在‘十三五’期間力爭實施碳排放總量控制制度，承諾到2020年將每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放較2005年削減40-45%。美國計劃在2020年溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%。韓國計劃使2020年的碳排放量比正常水平降低30%。歐盟的EU-ETS交易系統(tǒng)已經(jīng)形成了一全套成熟的交易規(guī)則，制定了在歐盟地區(qū)適用的歐盟氣體排放交易方案，通過對特定領域的萬套裝置的溫室氣體排放量進行認定，允許減排補貼進入市場，從而實現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標歐盟碳排放市場開始交易以來，交易量和成交金額穩(wěn)步上升。澳大利亞可能自明年7月起廢除目前的固定碳排放稅，征收相對低廉的浮動碳排放稅。
　　全國7省市碳交易陸續(xù)啟動，只是全國碳排放交易持續(xù)深入的第一步，在交易進行當中，肯定會出現(xiàn)一些問題，需要不斷發(fā)現(xiàn)不斷調(diào)整，才利于推動全國范圍內(nèi)“碳排放交易”的相關產(chǎn)業(yè)和碳市場的發(fā)展，為其他省市乃至全國開展碳排放交易積累寶貴的經(jīng)驗和教訓。推行碳排放交易，污染較大的企業(yè)，諸如鋼鐵、有色金屬等行業(yè)勢必會加大減排力度， 倒閉企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步采用先進生產(chǎn)工藝，綠色環(huán)保利用低碳能源，企業(yè)應當建立碳排放交易的信息報告制度，加強輿情監(jiān)測，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，走出一條適合自身發(fā)展的、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路。不能完成減排目標的企業(yè)只能多花錢購買多余配額，適者生存，優(yōu)勝劣汰，不能適應環(huán)境的企業(yè)只能被淘汰出局。 而節(jié)能環(huán)保型（出售碳排放權(quán)、環(huán)保型項目資源）、碳捕獲或回收、從事合同能源管理的企業(yè)將從中獲益匪淺。

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