發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、科學開發(fā)“城市礦產(chǎn)”是落實科學發(fā)展觀和推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設國家戰(zhàn)略的重要舉措。當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，寧海縣在今后較長一個時期面臨資源與環(huán)境的雙重制約，再生資源回收行業(yè)作為新的綠色“引擎”將迎來其發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，寧海縣年回收各類再生資源總量已達28萬噸，年產(chǎn)值約10億元，總量較大，“城市礦產(chǎn)”有待深入挖掘。
　　諸多制肘問題待解決
　　應該看到，目前寧海縣對“城市礦產(chǎn)”的挖掘仍有諸多不足之處，如廢舊品回收渠道較為混亂、廢舊物品加工處理技術(shù)相對落后、規(guī)模經(jīng)濟效益不明顯等，具體表現(xiàn)有：
　　網(wǎng)點布局無序。大部分回收網(wǎng)點不符合城市規(guī)劃，多是臨時租用場所，通過占用農(nóng)田搭棚經(jīng)營，地域分散且占用場地較大。同時分散在各地的回收網(wǎng)點成為流動人口聚居點、環(huán)境衛(wèi)生臟亂點、城市管理空白點。
　　環(huán)境污染突出。目前，無證無照的“游商”占總數(shù)較大，且多數(shù)僅“一臺秤、一片地”，大部分廢舊物資在城鄉(xiāng)接合部、近郊農(nóng)村隨意堆放、拆解，帶來噪音、空氣、土壤和水源的污染，對周邊環(huán)境造成二次污染，群眾反映強烈。
　　安全隱患嚴重?；厥站W(wǎng)點主要分布在城鄉(xiāng)接合部，普遍存在廢品露天或搭棚堆放、電線亂布亂拉、違規(guī)處理廢舊氣瓶等現(xiàn)象，居住點與易燃廢品堆放點混雜，極易發(fā)生火災等安全事故。
　　社會治安案件屢發(fā)。由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，多由拾荒人員、“馬路天使”等游擊隊組成，并形成以老鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的地盤分據(jù)，爭搶廢品引發(fā)的打架斗毆以及偷盜案件屢發(fā)，部分無證無照回收網(wǎng)點甚至成為收贓銷贓場所。
　　“四條對策”助推行業(yè)嬗變
　　為更好地挖掘“城市礦產(chǎn)”，寧?？h有關(guān)部門提出了“四條對策”，助推該行業(yè)由“無序管理”向“整合發(fā)展”、“弱勢行業(yè)”向“經(jīng)濟‘礦藏’”嬗變。
　　建立健全聯(lián)動工作機制。建立再生資源回收網(wǎng)絡體系建設領(lǐng)導小組例會制度，進一步加強信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法力度；行業(yè)主管部門負責業(yè)務指導和綜合協(xié)調(diào)，同時細化和明確各部門管理職責，形成各司其職、分工協(xié)作的工作格局；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“屬地管理”原則，負責區(qū)域再生資源回收行業(yè)整治管理。
　　建設區(qū)域性再生資源集散站。借鑒鎮(zhèn)海、奉化等縣市的成功經(jīng)驗，及早建設再生資源集散站，經(jīng)營場地從亂搭亂占向有規(guī)劃有固定場所轉(zhuǎn)變。通過區(qū)域性布局，集約利用土地，推進生活性廢舊物資回收網(wǎng)點聚集發(fā)展，實現(xiàn)集約經(jīng)營、規(guī)模管理。
　　加強回收網(wǎng)點建設和管理。社區(qū)和農(nóng)村回收網(wǎng)點按照總量控制、合理布局和方便回收的原則統(tǒng)籌設置，作為收運、整理、暫存、中轉(zhuǎn)的固定場所；逐步構(gòu)建“在線收廢”平臺，通過網(wǎng)絡體系的有機連接，實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)信息化，提供上門收廢服務。
　　加大政策扶持力度。出臺政策鼓勵社會資本參與回收體系建設，如對企業(yè)參與回收體系建設的基礎(chǔ)設施、環(huán)保等建設項目，給予一定資金補貼、貸款貼息等，逐步形成政府引導、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的“抱團取暖”機制，推動再生資源回收行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　再生資源交易市場的投入使用，給寧?？h再生資源這塊“短板”創(chuàng)建了一個良好的發(fā)展平臺，如果運行得力，經(jīng)濟效益和環(huán)境生態(tài)效益同步并進的局面也許指日可待，并極有可能成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個新樣本。