再生資源回收利用行業(yè)如何走出低層次的經(jīng)營？前不久，浦東新區(qū)審計局對該區(qū)重點環(huán)保企業(yè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展情況實施專項審計，對當(dāng)前國企再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行重點解剖，揭示了再生資源回收利用行業(yè)面臨的困境和挑戰(zhàn)，有針對性地提出了審計意見和建議。
　　目前現(xiàn)狀：經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營規(guī)模成長迅速
　　審計結(jié)果表明，該區(qū)國企環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營規(guī)模成長迅速，再生資源回收利用成效明顯。2008至2010年，雖然經(jīng)受了金融危機的影響，但較好地把握了國家對循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力支持的外部環(huán)境，加大業(yè)務(wù)拓展力度，積極改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，使企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。
　　比如,新金橋環(huán)保公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)已打破了建立初期的局限于金橋開發(fā)區(qū)的范圍，呈現(xiàn)著以金橋開發(fā)區(qū)為核心，逐步向周邊區(qū)域、外省市延伸的良好格局。尤其是近年來公司以大中型制造和銷售企業(yè)為突破口，建立廢舊物資的全國性收集的總部回收模式，先后成為多家國內(nèi)、國外知名的大型家用電器企業(yè)的全國性回收處置商。2009年以來，公司還緊緊抓住家電以舊換新的政策機遇，參與上海市家電以舊換新中舊家電的接收、拆解工作。根據(jù)上海市環(huán)保局網(wǎng)站公布的《上海市家電“以舊換新”拆解處理情況》，截至2011年3月27日，公司累計接收舊家電242.43萬臺，占全市總接收量的49.56%，實施拆解處理率達99.57%，在同行業(yè)中均處于領(lǐng)先地位。
　　審計還發(fā)現(xiàn)，該公司創(chuàng)新廢棄物回收模式，積極開拓現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)項目，滿足一些重大客戶對工業(yè)廢棄物現(xiàn)場管理和服務(wù)的需求，探索配套提供廢棄物一體化收集的現(xiàn)場服務(wù)模式，在13家企業(yè)得到較好的推廣。2008至2010年度，新金橋環(huán)保公司不斷加大技術(shù)引進、改造和創(chuàng)新的力度，推動企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前，公司擁有廢舊硒鼓回收處理系統(tǒng)1項實用新型專利；上報專利申請廢顯示器干法物理回收工藝、廢芯片、智能卡回收處理工藝、廢黑白電視機CRT回收處理工藝等9項。公司注重探索產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的途徑，與院校科研機構(gòu)合作研發(fā)廢印刷線路板回收處理系統(tǒng)，積極開發(fā)非金屬粉的綜合利用技術(shù)，提高拆解分選效率，防止造成二次污染。適應(yīng)家電“以舊換新”政策對拆解單位的要求，投資建立廢舊家電再生處理生產(chǎn)線，實現(xiàn)了廢舊家電資源化、自動化的處理目標(biāo)，在生產(chǎn)中取得了較好的效果。公司被列為浦東新區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、上海市循環(huán)經(jīng)濟試點單位，參與了《廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，先后獲得新區(qū)職工科技創(chuàng)新成果二等獎、上海市職工節(jié)能減排成果（項目）優(yōu)秀獎。
　　未來挑戰(zhàn)：四個方面的困境
　　審計也發(fā)現(xiàn)，再生資源回收利用行業(yè)同樣面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在四個方面：
　　一是參與行業(yè)競爭的水平亟待提高。目前，固體廢棄物業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入門檻低，國有企業(yè)難以取得競爭優(yōu)勢；而電子廢棄物業(yè)務(wù)技術(shù)要求相對較高、危險廢棄物業(yè)務(wù)須憑特定行業(yè)資質(zhì)經(jīng)營，是環(huán)保行業(yè)把企業(yè)做大、做強的發(fā)展方向。但新金橋環(huán)保公司現(xiàn)對低端回收業(yè)務(wù)仍依賴較大。
　　二是難以在行業(yè)競爭中形成技術(shù)優(yōu)勢。在近三年新金橋環(huán)保公司投入的技術(shù)研發(fā)經(jīng)費中，購置生產(chǎn)設(shè)備支出、人員及辦公類等費用比例較高，在體現(xiàn)推動企業(yè)開展自主創(chuàng)新上比較有限。該公司現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備中，僅廢舊硒鼓再生資源化設(shè)備具有自主知識產(chǎn)權(quán)。
　　三是綜合利用和深度利用的能力不強。在危險廢棄物業(yè)務(wù)上，新金橋環(huán)保公司目前缺乏終端處置設(shè)施，隨著近年來委托處置成本的不斷攀升，已影響了公司此項業(yè)務(wù)的發(fā)展及利潤空間的提升。在電子廢棄物業(yè)務(wù)上，現(xiàn)階段利用也主要局限于分解和拆除，產(chǎn)品的附加值還不高。
　　四是經(jīng)營業(yè)績對政策有較大的依賴性。2008年12月，國家取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免增值稅”的政策，在2010年底以前實行先征后退政策。由于廢舊物資回收業(yè)務(wù)的源頭大量難以取得進項抵扣發(fā)票，政策調(diào)整也直接增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

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