（三）實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策。建議將釩鈦產(chǎn)業(yè)從冶金化工產(chǎn)業(yè)中剝離出來，作為新材料產(chǎn)業(yè)加以扶持；將釩鈦產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）鼓勵(lì)類的大項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上予以引導(dǎo)扶持；以《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，出臺釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則；在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)把與釩鈦產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)納入允許類進(jìn)行配套，降低區(qū)內(nèi)企業(yè)成本，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)釩鈦新材料基地。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新資源開發(fā)保護(hù)模式。資源的合理配置是資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)和前提。國家發(fā)改委在《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出，在鉻、鎳、鈷等伴生金屬資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模化回收之前，紅格礦南礦區(qū)作為國家重要戰(zhàn)略資源儲備，暫實(shí)行封閉性保護(hù)。但從目前情況來看，紅格礦南礦區(qū)是我市唯一可以整體開發(fā)、綜合利用的礦區(qū)，也是我市打造高水平戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要資源支撐。為此，建議采用“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的模式，對紅格礦南礦區(qū)的釩鈦磁鐵礦資源進(jìn)行適度配置，實(shí)施有序開發(fā)，最大限度地提升釩鈦戰(zhàn)略資源的創(chuàng)新開發(fā)利用效能。
　　（五）開展重大技術(shù)攻關(guān)。建議設(shè)立攀西資源科技攻關(guān)專項(xiàng)資金，組織國家級科技團(tuán)隊(duì)對釩鈦關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。攻關(guān)重點(diǎn)集中在高鉻型釩鈦磁鐵礦直接還原綜合回收鐵釩鈦鉻、鈦精礦生產(chǎn)人造金紅石、高檔鈦白、硫酸法鈦白清潔生產(chǎn)、金屬鈦低成本提取、稀貴散金屬提取利用等一批重大關(guān)鍵技術(shù)；對在短期內(nèi)無法突破和獲取的技術(shù)與工藝，支持引進(jìn)國外先進(jìn)釩鈦技術(shù)，實(shí)現(xiàn)釩鈦高端產(chǎn)品的突破。支持釩鈦新產(chǎn)品、新工藝、科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，每年確定一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)和建設(shè)。
　?。﹦?chuàng)新供地用地機(jī)制。建議單獨(dú)為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)配套安排年度用地指標(biāo)；允許工礦廢棄地復(fù)墾土地指標(biāo)在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，并延續(xù)這一政策；對還在開發(fā)利用的礦山進(jìn)行復(fù)墾；擴(kuò)大臨時(shí)用地范圍，延長用地時(shí)間。
　?。ㄆ撸╅_展財(cái)稅金融改革試點(diǎn)。建議試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)全部享受西部大開發(fā)政策；將攀枝花市作為全國和全省的資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度的試點(diǎn)地區(qū)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)基金的收費(fèi)管理。支持將釩鈦磁鐵礦納入資源稅改革范疇，將資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，延續(xù)攀鋼即征即返資源稅政策，并擴(kuò)大適用范圍、適當(dāng)降低稅率；新進(jìn)新建企業(yè)應(yīng)全部在當(dāng)?shù)刈?；支持對釩鈦產(chǎn)品進(jìn)行增值稅、進(jìn)出口稅優(yōu)惠；設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金；將釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，利于信貸準(zhǔn)入使企業(yè)獲得金融支持；支持發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券；支持建立區(qū)域性場外交易市場。
　?。ò耍?shí)行用電機(jī)制創(chuàng)新。建議在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一用電政策，以園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為依托實(shí)行單列直購電，支持試驗(yàn)區(qū)釩鈦、稀土、有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展礦、冶、電聯(lián)營。
　?。ň牛┙鉀Q交通瓶頸問題。交通是長期制約攀枝花發(fā)展的主要瓶頸。建議進(jìn)一步加強(qiáng)攀枝花作為四川南向開放門戶和區(qū)域性次級交通樞紐的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快編制出臺綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和推進(jìn)方案；全面開工建設(shè)成昆鐵路擴(kuò)能改造工程，攀枝花段今年內(nèi)正式開工建設(shè)；加快麗-攀-昭-遵鐵路前期工作；將攀宜沿江高速公路、攀枝花-大理高速公路和攀枝花西區(qū)至涼山州鹽源縣高速公路納入國家或省上規(guī)劃，加快啟動(dòng)建設(shè)。
　　（十）支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。攀枝花是長江上游的資源型城市，地處干熱河谷地帶，加之歷史原因的影響，生態(tài)環(huán)境異常脆弱，水體、大氣、固體廢物等“三廢”污染治理成本高、投入大、任務(wù)重，僅依靠我市企業(yè)和地方財(cái)力無法解決。建議：一是統(tǒng)一制定礦山生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃；二是對試驗(yàn)區(qū)開展整體環(huán)評；三是支持建立資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制；四是中央和省里設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，用于攀枝花生態(tài)環(huán)境治理。

[1] [2] [3]