借力“美麗中國(guó)” 光伏產(chǎn)業(yè)或成經(jīng)濟(jì)升級(jí)版主戰(zhàn)場(chǎng)

　　近段時(shí)間，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟“雙反”大棒、產(chǎn)能過(guò)剩、資金短缺等一系列負(fù)面因素的包圍中如同困獸。不過(guò)，光伏冬天已至，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
　　上周五，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)上提出包括融資支持、發(fā)電量收購(gòu)執(zhí)行到位等六項(xiàng)重要措施。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示：“這是最高層督促有關(guān)方面盡快解決光伏行業(yè)久拖未決難題的強(qiáng)烈信號(hào)。”光伏，有望成為中國(guó)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主戰(zhàn)場(chǎng)。
　　作為國(guó)內(nèi)從原料到系統(tǒng)擁有一體化全面完整技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)將在這輪大潮中完成從制造業(yè)向能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。出席上周末第七屆中國(guó)新能源高峰論壇的國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任徐錠明等專(zhuān)家則公開(kāi)表示，發(fā)展光伏等新能源行業(yè)，政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)都要具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，光伏行業(yè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要組成部分。下一階段國(guó)內(nèi)光伏分布式發(fā)電與地面電站建設(shè)將齊頭并進(jìn)、快速成長(zhǎng)。
　　契合“美麗中國(guó)”訴求
　　6月14日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。會(huì)議上提出將采取六項(xiàng)措施支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境。使得內(nèi)憂(yōu)外患中的國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)終于在產(chǎn)業(yè)地位方面獲得了正面的肯定。
　　“事實(shí)上，光伏產(chǎn)業(yè)從6月初就已釋放出將重獲新生的信號(hào)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，6月5日，全國(guó)人大常委會(huì)舉行了《可再生能源法》執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江此前作出重要批示，要通過(guò)執(zhí)法檢查，督促《可再生能源法》的實(shí)施。最高權(quán)力機(jī)關(guān)的這一動(dòng)作具有舉足輕重的意義，《可再生能源法》于2005年通過(guò)，其中關(guān)于新能源發(fā)電上網(wǎng)電量全額收購(gòu)的規(guī)定是該法的核心內(nèi)容，但在過(guò)去數(shù)年中并未得到強(qiáng)制執(zhí)行。
　　此次“舊事重提”，意味著最高層正在從各個(gè)方面督促有關(guān)方面盡快協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促使光伏行業(yè)扶持政策盡早出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計(jì)系列配套支持政策將在未來(lái)數(shù)月內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)，將涉及融資支持、發(fā)電電價(jià)政策、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展等方面。
　　“我認(rèn)為，國(guó)家鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)需市場(chǎng)不僅僅是應(yīng)對(duì)國(guó)外雙反調(diào)查的后手措施。”國(guó)內(nèi)某知名光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，光伏行業(yè)2011年前90%以上是出口，原料70%也是進(jìn)口的，基本兩頭在外，令德國(guó)等市場(chǎng)充分享受中國(guó)光伏廉價(jià)制造帶來(lái)的清潔發(fā)電紅利，這一現(xiàn)象令他感到十分不解。
　　其實(shí)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是唯一從原料到系統(tǒng)擁有一體化全面完整技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈。從環(huán)保角度說(shuō)，光伏系統(tǒng)產(chǎn)品制造過(guò)程中能源消耗量?jī)H相當(dāng)于光伏系統(tǒng)自身2年時(shí)間的發(fā)電量，使用壽命卻高達(dá)25年。同樣單位光伏系統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)電形成的碳排放僅是煤電的5%。與政府越來(lái)越重視大氣污染防治、進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造“美麗中國(guó)”等訴求是不謀而合的。
　　此次歐盟“雙反”大棒落下，反而讓國(guó)內(nèi)重新定義這一龐大產(chǎn)業(yè)的地位，可謂“塞翁失馬，焉知非福”。“六項(xiàng)措施中明確提出電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購(gòu)所發(fā)電量。”一位國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)元老級(jí)人物告訴上證報(bào)記者，意味著光伏產(chǎn)業(yè)將從目前“磚瓦廠”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲哪茉垂?yīng)商，具有質(zhì)的飛躍。
　　上周末在北京召開(kāi)的第七屆中國(guó)新能源高峰論壇會(huì)議上，與會(huì)光伏行業(yè)專(zhuān)家稱(chēng)，中國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)或存在10萬(wàn)億的規(guī)模，如發(fā)展順利，光伏行業(yè)將從產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩變?yōu)楣┎粦?yīng)求。
　　融資瓶頸或迎刃而解
　　專(zhuān)家稱(chēng)，盡管光伏行業(yè)前景光明，國(guó)家即將出臺(tái)的政策“給力”，仍有不在少數(shù)的企業(yè)將倒在黎明前的黑暗中。目前光伏行業(yè)最迫切的危機(jī)并非懸而未決的歐盟“雙反”大棒，而是資金困難。
　　“在銀行等機(jī)構(gòu)心目中，我們已經(jīng)成了妖魔行業(yè)。”國(guó)內(nèi)一家光伏企業(yè)的高管哭笑不得地告訴記者，其實(shí)行業(yè)困境主要集中在上游多晶硅、電池組件制造企業(yè)，下游的逆變器生產(chǎn)、電站開(kāi)發(fā)企業(yè)既不受“雙反”調(diào)查牽連亦沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)。但這種無(wú)端連坐正在殃及池魚(yú)。
　　據(jù)記者了解，業(yè)內(nèi)不斷有企業(yè)被銀行抽貸，或融資方案遲遲未獲監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，正常的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以執(zhí)行。希望此次國(guó)務(wù)院會(huì)議宣布的融資支持措施能讓之前被“錯(cuò)殺”的企業(yè)重新進(jìn)入相關(guān)機(jī)構(gòu)的視野，使各種融資渠道恢復(fù)暢通。
　　也有觀點(diǎn)指出，國(guó)內(nèi)部分光伏“僵尸”巨頭可能在融資支持的普惠政策支持下得以死而復(fù)生。孟憲淦表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難，雖然具體操作仍取決于金融機(jī)構(gòu)的意志，但這一表態(tài)已經(jīng)能讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)于光伏行業(yè)發(fā)展的態(tài)度，從而在具體實(shí)踐過(guò)程中善待、擇優(yōu)扶持相關(guān)光伏企業(yè)。部分企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)“突圍”，進(jìn)入良性發(fā)展階段。孟憲淦還認(rèn)為，此前因盲目擴(kuò)張而積重難返的部分企業(yè)應(yīng)該不在照顧之列。
　　光伏補(bǔ)貼政策呼之欲出
　　目前，光伏行業(yè)最關(guān)注的莫過(guò)于傳聞已久的光伏發(fā)電電價(jià)政策落地。此前不斷有消息稱(chēng)該政策將接續(xù)“金太陽(yáng)”工程于今年6月底出爐。但據(jù)權(quán)威專(zhuān)家向上證報(bào)記者透露，今年3月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電電價(jià)政策的通知》征求意見(jiàn)稿內(nèi)容下發(fā)后，業(yè)內(nèi)分歧非常大，尤其關(guān)于中西部大型地面光伏電站補(bǔ)貼額度，許多企業(yè)認(rèn)為“并不到位”。目前相關(guān)部門(mén)正在快馬加鞭的修改中，預(yù)計(jì)還要過(guò)一段時(shí)間才能公布。
　　“我相信最終出爐的補(bǔ)貼價(jià)格會(huì)讓相關(guān)企業(yè)都感到滿(mǎn)意。”一位知情人士表示。
　　孟憲淦解釋說(shuō)，核心問(wèn)題在于通過(guò)可再生能源基金進(jìn)行補(bǔ)貼。此前關(guān)于補(bǔ)貼資金來(lái)源存在兩種爭(zhēng)論：一是通過(guò)可再生能源基金，二是通過(guò)提高電價(jià)可再生能源附加費(fèi)。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，上調(diào)電價(jià)顯然不是合理的做法。此次國(guó)務(wù)院會(huì)議明確定調(diào)將擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，意味著相關(guān)補(bǔ)貼通過(guò)財(cái)政部門(mén)來(lái)直接解決。
　　分布式發(fā)電將掀高潮
　　自從今年2月，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確 “自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的個(gè)人發(fā)電模式后，國(guó)內(nèi)陜西、河北、浙江、安徽、北京、上海等省市先后出現(xiàn)了一批個(gè)人發(fā)電上網(wǎng)申報(bào)者。
　　所謂的個(gè)人發(fā)電上網(wǎng)操作起來(lái)并不難，只要有屋頂，安裝了小型的光伏發(fā)電系統(tǒng)，即可向當(dāng)?shù)毓╇姽旧暾?qǐng)入網(wǎng)并安裝上下網(wǎng)電表，發(fā)電自用之外還可以將余量銷(xiāo)售給電力公司。
　　“我認(rèn)為一旦分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼明確，個(gè)人發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目投資將掀起一波潮流。”在上周舉行的“分布式光伏領(lǐng)袖對(duì)話(huà)”論壇上，與會(huì)的國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)人士表示，這是一項(xiàng)回報(bào)周期長(zhǎng)但收益穩(wěn)定的投資，在目前投資品種稀缺的背景下提供了一種新的投資渠道。海潤(rùn)光伏 總裁楊懷進(jìn)則認(rèn)為，國(guó)內(nèi)個(gè)人發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)半年到一年內(nèi)將迎來(lái)大規(guī)模發(fā)展，將有助于消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。
　　大型光伏地面電站在未來(lái)一段時(shí)間的開(kāi)發(fā)進(jìn)展同樣值得關(guān)注。有新能源行業(yè)分析師認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的六項(xiàng)措施是為電站開(kāi)發(fā)行業(yè)量身定做的。國(guó)泰君安認(rèn)為，六項(xiàng)措施中擴(kuò)大資金支持保障和電量全額收購(gòu)等條款已超出市場(chǎng)此前預(yù)期，國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)的收益風(fēng)險(xiǎn)比將明顯上升，六項(xiàng)措施及后續(xù)可能的電價(jià)補(bǔ)貼等政策的落地將為國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)提供充沛的加速動(dòng)力。
　　據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量將達(dá)到10GW。“電站開(kāi)發(fā)是資金密集型行業(yè)，進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較高，但利潤(rùn)率不足以讓大量投機(jī)資金蜂擁進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”光伏電站開(kāi)發(fā)從業(yè)人士表示，相對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)鏈這一行業(yè)的集中度較高，未來(lái)數(shù)年內(nèi)很可能出現(xiàn)巨頭企業(yè)。

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