推進資源集約和循環(huán)利用。堅持節(jié)約資源的基本國策，進一步完善節(jié)約資源的相關政策和體制機制，大力推廣城鎮(zhèn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地技術，推動城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，建設資源節(jié)約型城鎮(zhèn)。加大政策支持力度，積極推進生活污水減量化和生活垃圾減量化，推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，大力推廣垃圾分類收集與清潔直運，減少污染物排放，破解“垃圾圍城”現(xiàn)象。高度重視綠色再制造技術的研究和應用，深度挖掘和開發(fā)“城市礦山”，完善再生資源回收利用體系，加快城市再生資源產業(yè)發(fā)展。按照減量化、再利用、再制造和再循環(huán)的4R原則，積極推進城鎮(zhèn)循環(huán)經濟發(fā)展，建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)和生態(tài)產業(yè)園區(qū)，努力提高資源綜合利用效率，構建城鎮(zhèn)循環(huán)經濟的生產體系和技術支撐體系。在典型城鎮(zhèn)和特色產業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經濟試點，建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經濟評價指標體系。
　　加強城鎮(zhèn)生態(tài)網絡建設。在城鎮(zhèn)建設過程中，要把生態(tài)環(huán)境的保護和建設放到突出位置，充分考慮自然環(huán)境的承載能力，把城鎮(zhèn)建設對生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞程度降到最低，使城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調。加強對城鎮(zhèn)水源地、濕地、生態(tài)隔離帶等的保護力度，明確劃定城鎮(zhèn)基本生態(tài)控制線和各類綠地的控制線。特別是在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，要嚴格控制各城鎮(zhèn)沿交通走廊的無限拓展，保證城鎮(zhèn)間綠色空間和開敞空間的存在，切實保護各城鎮(zhèn)間必要的綠色隔離。以森林生態(tài)網絡、濕地生態(tài)網絡、農田生態(tài)網絡和建筑生態(tài)網絡建設為主體，以生態(tài)廊道為紐帶，構建自然、穩(wěn)定、優(yōu)美的生態(tài)景觀網絡，維護生物多樣性。推動城鎮(zhèn)綠化建設由平面綠化向立體綠化轉變，形成地面、墻面、屋頂三維一體的綠化體系。加快推進生態(tài)建筑建設，制定生態(tài)建筑標準和規(guī)范，探索建立生態(tài)建筑的示范和推廣機制。
　　強化城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理。加大對城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理的投入力度，構建多元化的投融資機制，加快城鎮(zhèn)尤其是小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護中的作用，加強環(huán)境污染成本核算，推廣實施排污權許可制度，探索開展主要污染物排放總量初始權有償分配和排污權交易，完善城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物處理費征管辦法。對現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪聲等收費制度進行整合，探索開征統(tǒng)一的環(huán)境保護稅，以改變治理污染的資金主要通過征收排污費籌集的被動局面。

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