致公黨攀枝花市委
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)是攀枝花市“加快建設(shè)中國釩鈦之都”的重頭戲。鈦精礦在攀枝花釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位，采取“政府支持、銀行保障、企業(yè)運(yùn)作”的模式，設(shè)立規(guī)模50萬噸的攀枝花鈦精礦收儲(chǔ)調(diào)節(jié)庫(以下簡稱調(diào)節(jié)庫)意義重大。

　　設(shè)立調(diào)節(jié)庫的必要性
　　政府收儲(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)的一般做法?，F(xiàn)我國大宗農(nóng)產(chǎn)品、豬肉、重要工業(yè)品都實(shí)行政府收儲(chǔ)。攀枝花建立鈦精礦收儲(chǔ)機(jī)制對(duì)其加以調(diào)節(jié)很有必要。
　　收儲(chǔ)調(diào)節(jié)是鈦精礦在攀枝花初級(jí)礦產(chǎn)品中較大的價(jià)值占比所決定的。攀枝花地區(qū)釩鈦磁鐵礦是共生礦，初級(jí)產(chǎn)品主要為鐵精礦和鈦精礦，兩者產(chǎn)量比為十比一，但因鈦精礦單位價(jià)值較大，兩者的價(jià)值比約為十比三，即釩鈦磁鐵礦初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值的四分之一左右由鈦精礦體現(xiàn)出來。
　　收儲(chǔ)調(diào)節(jié)是我國鈦精礦市場“供需缺口大、價(jià)格波幅大”所決定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)鈦精礦的需求呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，而受到資源限制，鈦精礦產(chǎn)量僅從近400萬噸增長到410萬噸，增幅不超過3%。鈦精礦三分之二被用于生產(chǎn)鈦白粉，我國鈦白粉行業(yè)“兩頭小中間大”(原料市場、產(chǎn)品市場小，產(chǎn)能大)的特點(diǎn)，決定了鈦白粉原料“庫存化”和“去庫存化”將隨市場行情反復(fù)進(jìn)行，造成鈦精礦價(jià)格寬幅波動(dòng)，不通過鈦精礦的收儲(chǔ)調(diào)節(jié)很難發(fā)展好鈦產(chǎn)業(yè)鏈后向產(chǎn)業(yè)。
　　收儲(chǔ)調(diào)節(jié)是攀枝花鈦精礦市場現(xiàn)狀的客觀要求。2011年攀枝花生產(chǎn)鈦精礦174.7萬噸，本地僅消耗了不到60萬噸，115萬噸的鈦精礦被外地買走了。僅從本地市場看，似乎鈦精礦供過于求，實(shí)際上，因全國鈦白粉行情波動(dòng)，投機(jī)的鈦精礦買主不惜抬高價(jià)格搶礦，攀枝花鈦白粉企業(yè)因庫存條件和資金受限，難以與之競爭。
　　收儲(chǔ)調(diào)節(jié)是控制攀枝花鈦精礦出攀的有效手段。專家預(yù)計(jì)2015年我國對(duì)鈦精礦的總需求量在750萬噸以上，與2011年相比增幅高達(dá)83%。從長期趨勢(shì)看，隨著世界市場鈦制品需求的節(jié)節(jié)攀升，鈦精礦價(jià)格為上升趨勢(shì)。要將攀枝花的鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，鈦精礦這一基礎(chǔ)原料必須留在攀枝花。利用鈦白粉行業(yè)“兩頭小中間大”的供應(yīng)鏈組合問題，通過收儲(chǔ)調(diào)節(jié)，可有效保證攀枝花本地企業(yè)對(duì)鈦精礦的需求。

　　設(shè)立調(diào)節(jié)庫的可行性
　　攀枝花設(shè)立鈦精礦收儲(chǔ)調(diào)節(jié)庫，應(yīng)設(shè)定好調(diào)節(jié)庫規(guī)模，解決好調(diào)節(jié)庫投入問題和收儲(chǔ)資金問題。
　　攀枝花鈦精礦調(diào)節(jié)庫規(guī)模以50萬噸為宜，分期建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一般說來，占有了市場運(yùn)行總量的30%～40%，即可實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控。以攀枝花2011年鈦精礦產(chǎn)出總量174.7萬噸、鈦白粉總產(chǎn)能41.6萬噸理論需求鈦精礦85萬噸預(yù)測(cè)，50萬噸的規(guī)模在5年左右時(shí)間內(nèi)是可以實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)調(diào)節(jié)目標(biāo)的。
　　調(diào)節(jié)庫投入政府支持為主。調(diào)節(jié)庫項(xiàng)目建設(shè)總投入包括：土地出讓金，場平、倉儲(chǔ)、附屬設(shè)施建設(shè)費(fèi)。項(xiàng)目宜在京昆高速公路攀枝花出口附近城市規(guī)劃的物流用地選址，以就近攀枝花鈦精礦生產(chǎn)企業(yè)和用礦企業(yè)。
　　收儲(chǔ)資金由地方商業(yè)銀行保障。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，可由地方商業(yè)銀行給予項(xiàng)目業(yè)主大額授信，按實(shí)際資金需求放款，利息由政府投資公司與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)半分擔(dān)，一次周轉(zhuǎn)完成后結(jié)算收益，實(shí)行政府、業(yè)主對(duì)半分成的辦法解決。

　　調(diào)節(jié)庫的運(yùn)行模式
　　設(shè)立調(diào)節(jié)庫的目的，是平抑鈦精礦價(jià)格，緩解鈦精礦生產(chǎn)企業(yè)節(jié)奏，保證鈦精礦用礦企業(yè)生產(chǎn)。因此，調(diào)節(jié)庫的運(yùn)行模式應(yīng)為“政府監(jiān)控、業(yè)主運(yùn)營”。應(yīng)規(guī)范好以下運(yùn)行環(huán)節(jié)。
　　確定業(yè)主。應(yīng)選取對(duì)攀枝花鈦精礦市場有充分了解、自身沒有鈦精礦原料需求、對(duì)設(shè)立調(diào)節(jié)庫有濃厚意向、服從政府指揮、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，作為調(diào)節(jié)庫的業(yè)主。由業(yè)主負(fù)責(zé)組建精英團(tuán)隊(duì)，籌建好項(xiàng)目，設(shè)計(jì)好流程，成功運(yùn)行項(xiàng)目。
　　建立起攀枝花鈦精礦供求信息系統(tǒng)。關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，掌握全國鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，分析全國鈦精礦價(jià)格走勢(shì)。充分發(fā)揮鈦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)商能力，盡快在攀枝花鈦精礦生產(chǎn)企業(yè)和鈦精礦用礦企業(yè)中建立起信息系統(tǒng)，選定定期聯(lián)系專家。每周收集一次鈦精礦供需價(jià)格，求得算術(shù)平均數(shù)。繪制攀枝花鈦精礦價(jià)格走勢(shì)圖，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行業(yè)動(dòng)向，預(yù)測(cè)攀枝花鈦精礦量價(jià)演變趨勢(shì)。
　　準(zhǔn)確把握鈦精礦的收儲(chǔ)條件。綜合考量以下因素是否形成了鈦精礦收儲(chǔ)條件：占鈦精礦生產(chǎn)企業(yè)80%以上要求收儲(chǔ)；占鈦精礦用礦企業(yè)10%以上認(rèn)為可以收儲(chǔ)；鈦精礦價(jià)格連續(xù)10周下降；鈦精礦價(jià)格達(dá)到12個(gè)月內(nèi)最低價(jià)的110%附近；定期聯(lián)系專家采用德爾菲法達(dá)成了較為一致的應(yīng)收儲(chǔ)看法。
　　科學(xué)選擇鈦精礦的拋售時(shí)機(jī)。綜合考量以下因素是否形成了鈦精礦拋售時(shí)機(jī)：占鈦精礦用礦企業(yè)80%以上要求拋售；占鈦精礦生產(chǎn)企業(yè)10%以上認(rèn)為可以拋售；鈦精礦價(jià)格連續(xù)10周上漲；鈦精礦價(jià)格達(dá)到12個(gè)月內(nèi)最高價(jià)的90%附近；定期聯(lián)系專家采用德爾菲法達(dá)成了較為一致的應(yīng)拋售看法。
　　實(shí)行公開透明的操作方法。鈦精礦的收儲(chǔ)調(diào)節(jié)過程中，收儲(chǔ)時(shí)間、收儲(chǔ)潛在對(duì)象、收儲(chǔ)總量、收儲(chǔ)價(jià)格均應(yīng)公開告知社會(huì)，收儲(chǔ)對(duì)象的最后確定應(yīng)采用招標(biāo)辦法，低價(jià)中標(biāo)。鈦精礦的拋售過程中，拋售時(shí)間、拋售潛在對(duì)象、拋售總量、拋售價(jià)格均應(yīng)公開告知社會(huì)，拋售對(duì)象的最后確定應(yīng)采用招標(biāo)辦法，高價(jià)中標(biāo)。