為規(guī)范我國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源的資金扶持規(guī)則，昨日，中國(guó)政府網(wǎng)全文刊登了財(cái)政部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合制定的《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。辦法明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開(kāi)發(fā)利用。主要包括油氣及共伴生資源綜合利用、煤炭及共伴生資源綜合利用、黑色金屬綜合利用、有色金屬綜合利用、稀有、稀土及貴金屬綜合利用、化工及非金屬綜合利用、鈾礦及共伴生資源綜合利用等7個(gè)領(lǐng)域。專(zhuān)項(xiàng)資金還將重點(diǎn)用于提高礦產(chǎn)利用效率的相關(guān)設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)提高等方面，不得用于支付礦山建設(shè)引起的居民拆遷補(bǔ)償、投資性支出等。
　　辦法規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象將從各地省級(jí)國(guó)土資源部、財(cái)政部門(mén)，以及有關(guān)中央企業(yè)提出的示范基地名單中選取。財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將對(duì)示范基地年度建設(shè)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的示范基地，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。
　　辦法強(qiáng)調(diào)，示范基地建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于規(guī)定支出范圍以外的其他支出，包括職工工資、投資性支出、征地補(bǔ)償?shù)取?/p>

以下為辦法全文：

關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
財(cái)建[2013]81號(hào)

　　中央有關(guān)部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源主管部門(mén)：
　　為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部 國(guó)土資源部
　　2013年3月26日

附件：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建[2010]925號(hào)）等規(guī)定制定本辦法。
　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政通過(guò)中央分成的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入安排，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）建設(shè)。
　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排按照黨的十八大提出的全面促進(jìn)資源節(jié)約和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)等有關(guān)要求，以加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，?ldquo;關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)”為原則，選擇資源分布相對(duì)集中、資源潛力大、綜合利用前景好、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局基本合理的地區(qū)，依托大型骨干礦業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展示范基地建設(shè)工作。
　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　第二章 支持重點(diǎn)及條件
　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開(kāi)發(fā)利用。主要包括以下7個(gè)領(lǐng)域:
　?。ㄒ唬┯蜌饧肮舶樯Y源綜合利用。重點(diǎn)支持油鹽、油鉀的綜合開(kāi)發(fā)利用，支持稠油、低滲、超低滲油氣資源綜合利用；積極開(kāi)展頁(yè)巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油砂、油頁(yè)巖、天然氣水合物等綜合開(kāi)發(fā)利用。
　?。ǘ┟禾考肮舶樯Y源綜合利用。重點(diǎn)支持煤炭煤層氣、煤鋁的綜合開(kāi)發(fā)利用；支持特厚煤層、缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層、特殊稀缺煤種及煤系伴生高嶺土資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，“以矸換煤”綠色開(kāi)采等。
　　（三）黑色金屬綜合利用。重點(diǎn)支持釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等低品位、難利用鐵礦及尾礦資源綜合利用，錳、鉻礦資源高效利用。
　?。ㄋ模?a href="http://www.fu-jin.com/ShowNews1.aspx?id=266292">有色金屬綜合利用。重點(diǎn)支持低品位、難選冶、共伴生銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鎳、錫、銻、鋁土礦等資源及尾礦綜合利用。
　?。ㄎ澹?a href="http://www.fu-jin.com/ShowNews1.aspx?id=266199">稀有、稀土及貴金屬綜合利用。重點(diǎn)支持輕、重稀土資源綜合利用，稀有金屬綜合利用，低品位金礦及共伴生、尾礦資源綜合利用。
　　（六）化工及非金屬綜合利用。重點(diǎn)支持鉀鹽、中低品位磷礦、硼鐵礦、螢石、石墨資源及其他特色非金屬資源綜合利用。
　　（七）鈾礦及共伴生資源綜合利用。重點(diǎn)支持煤鈾、硼鈾、鉬鈾等礦床共生組合，北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦及共伴生錸資源等綜合開(kāi)發(fā)利用。
　　第六條 示范基地建設(shè)責(zé)任主體為礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
　　（一）法定證照齊全、有效；
　?。ǘ┮婪男辛瞬傻V權(quán)人的法定義務(wù)，按時(shí)、足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)；
　?。ㄈ┑V山企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術(shù)裝備和組織管理能力；管理機(jī)構(gòu)健全，有專(zhuān)門(mén)的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員；
　?。ㄋ模┎蛇x技術(shù)方法先進(jìn)，具有規(guī)模效應(yīng)，示范效應(yīng)突出，可大幅度提高資源利用水平；
　　（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達(dá)到設(shè)計(jì)或國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)；
　?。┙甑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查合格，無(wú)違法違規(guī)記錄；
　　（七）近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；
　?。ò耍┝腥氲V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)利用；
　　（九）有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，示范基地建設(shè)工作能及時(shí)有效開(kāi)展；
　?。ㄊ┚哂休^強(qiáng)的資金籌措能力，可以落實(shí)配套資金。

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