第一，建議國家設立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理決策機構(gòu)，防止國內(nèi)企業(yè)間盲目競爭引起內(nèi)耗，加強內(nèi)部交流。由國家相關部門以及有關行業(yè)協(xié)會等成立跨部門的“開發(fā)利用海外資源委員會”，專門負責制定我國海外資源獲取的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌信息搜集與處理、調(diào)研、勘探及項目評估、開發(fā)、審批、協(xié)調(diào)、管理等各項工作，以高效地應對各種可能的政治風險。
　　第二，應規(guī)范與有關國家在資源問題上的對話與溝通機制。一方面，為減少歐美等國家對我國與伊朗、蘇丹等能源國家合作的擔心，應繼續(xù)加強各種形式的交流，建立高規(guī)格的雙邊和多邊對話機制，將其列入外交工作的重要議程，盡量減少對彼此的猜疑；另一方面，為弱化資源輸出國的戒備心理，應大力營造互利雙贏的和諧氛圍，做好我國企業(yè)和工作人員的政治教育工作，遵守當?shù)胤芍贫?，加強友好合作伙伴關系建設。
　　第三，加強與能源、資源國際組織和跨國公司的合作。應進一步加強對主要國際組織和多邊合作機制的研究和了解，積極參與其各項活動，派出成員加入具有法律約束力的主要國際組織與合作機制，通過各種類型的國際合作，減弱西方國家對我國挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序的擔心。另外，應借助與跨國公司的合作，聯(lián)合并購、合資經(jīng)營，以彌補我國企業(yè)在技術、國際合作經(jīng)驗、認知度等方面的不足，有效地降低政治和經(jīng)營風險。
　　第四，對海外資源獲取要進行充分的論證和詳細的規(guī)劃。要根據(jù)國際形勢的變化，分清輕重緩急，制定短期、中期和長期的戰(zhàn)略目標和布局，逐步加以推進，切忌大規(guī)模撒網(wǎng)。否則，既容易與現(xiàn)存的競爭對手形成正面的沖突，也容易引起資源輸出國的反感。例如，中國加大對拉美能源和資源產(chǎn)品的投資和進口，在阿根廷引起了所謂拉美對中國經(jīng)濟“依附性”加深的言論，這將不利于我國的總體國際形象。
　　第五，采取行動之前要進行充分的風險分析和評估。海外資源獲取是一項十分復雜的工作，常常是“一著不慎，滿盤皆輸”，既要深入分析目標地區(qū)、國家的政治形勢，選準合適的合作企業(yè)，還要熟悉當?shù)氐姆?、法?guī)和風俗習慣，如勞工法、工會制度、市場準入制度等，進行全面的可行性分析。目前，由于我國企業(yè)缺乏對非洲和拉美地區(qū)研究的專業(yè)人才，極易陷入對方設置的合同圈套，甚至遭遇詐騙。
　　第六，鼓勵和支持民營企業(yè)在海外資源獲取中發(fā)揮重要作用。從目前的情況來看，國有企業(yè)仍是我國海外資源獲取的主要力量，然而不少資源輸出國對我國的國有企業(yè)防范較大，認為它們代表政府，不斷設置各種障礙，使企業(yè)陷入被動的局面；而民營企業(yè)則機制靈活，做事低調(diào)，面臨的政治敏感度小，能夠快速融入國際市場，對風險控制能力也較強。從已成功的案例來看，民營企業(yè)所占的比例較大，但是由于資金實力不足，它們參與海外并購較少，規(guī)模普遍較小，需要從國家獲取更多的支持。(作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)

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