綜合媒體報(bào)道：中國政府網(wǎng)28日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭。天風(fēng)證券行業(yè)分析師郭敏分析說，“十二五”期間國內(nèi)的以土壤修復(fù)為代表的環(huán)境修復(fù)總投資有望超過2000億元。
　　通知提出了嚴(yán)格控制新增土壤污染、確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、開展土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等六項(xiàng)主要任務(wù)。在“官帽子”方面，要強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)成績突出的地方人民政府和企業(yè)給予表彰，對(duì)未完成治理任務(wù)的要進(jìn)行問責(zé)。在“錢袋子”方面，要按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。
　　“用三年時(shí)間遏制土壤污染升勢(shì)，這個(gè)任務(wù)比較艱巨。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員朱雪梅表示：“《重金屬污染治理十二五規(guī)劃》所劃定優(yōu)先區(qū)域，有望成為土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的重要參考，這些區(qū)域內(nèi)，上述行業(yè)的落后工藝和產(chǎn)能將逐步被淘汰。”
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院陳鵬博士表示，土壤污染防治投資包括城市、工業(yè)、礦山、農(nóng)田等四個(gè)方面的土壤污染治理。
　　郭敏分析說，根據(jù)2011年獲批的上述規(guī)劃，全國共138個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)域；湖北省共有8個(gè)，專項(xiàng)投資達(dá)142億；其中，重點(diǎn)控制區(qū)域的“歷史遺留問題試點(diǎn)項(xiàng)目”(主要是土壤修復(fù)項(xiàng)目)平均單個(gè)項(xiàng)目約為7.7億元；假設(shè)國內(nèi)其他單個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)域的平均投資額與湖北省持平，那么，“十二五”期間僅重點(diǎn)控制區(qū)域的重金屬污染治理的投資總額將達(dá)到1062億元。如果將非重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理以及POPs污染治理、環(huán)境生態(tài)修復(fù)等投資計(jì)算在內(nèi)，那么，“十二五”期間國內(nèi)的以土壤修復(fù)為代表的環(huán)境修復(fù)總投資有望超過2000億元。

　　土壤污染調(diào)查結(jié)果公布時(shí)間待定
　　土壤污染治理的前提是了解污染的家底。而實(shí)際上我國土壤污染的家底并不十分清楚。《工作方案》提出，我國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。但到底不樂觀到什么程度？對(duì)此，《工作方案》并未介紹。
　　據(jù)悉，在2006年-2010年，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合啟動(dòng)了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，預(yù)算資金達(dá)10億元。
　　在環(huán)保部2011年6月公布的《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》中簡單披露了調(diào)查過程?！豆珗?bào)》顯示，截至2010年底，全國共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等各類樣品213754個(gè)，獲得有效調(diào)查數(shù)據(jù)495萬個(gè)，點(diǎn)位環(huán)境信息數(shù)據(jù)218萬個(gè)、照片21萬張，制作圖件近11000件。建成全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫和樣品庫；組織完成全國土壤污染狀況調(diào)查總報(bào)告和專題報(bào)告；針對(duì)重金屬類、石油類、多氯聯(lián)苯類、化工類污染場地和污灌區(qū)農(nóng)田土壤等開展試點(diǎn)研究，完成12項(xiàng)試點(diǎn)工程、18份研究報(bào)告和7部污染土壤修復(fù)技術(shù)指南草案。
　　而在2012年6月發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》中關(guān)于土壤污染，只是提到環(huán)保部會(huì)同國家發(fā)改委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部共同組織編制《土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2015）》，并沒有關(guān)于前次調(diào)查的土壤污染調(diào)查結(jié)果的任何信息。
　　在2012年6月環(huán)保部發(fā)布《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》時(shí)，環(huán)保部副部長吳曉青透露，近期環(huán)保部將向國務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)調(diào)查結(jié)果情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。然而令人失望的是，在調(diào)查工作已結(jié)束兩年之后，我國土壤污染的“家底”卻仍未未公布。
　　“此次調(diào)查的報(bào)告特別多，到底哪些能夠公布，公布到什么程度？這并不是環(huán)保部和國土部兩個(gè)部門可以決定的，必須由國務(wù)院決定。”環(huán)保部的一位官員對(duì)本報(bào)分析。
　　同時(shí)，在環(huán)保部和國土部之外，農(nóng)業(yè)部也在行動(dòng)。去年3月，財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》。財(cái)政部已向農(nóng)業(yè)部撥款8.27億，由農(nóng)業(yè)部用五年的時(shí)間對(duì)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬污染狀況進(jìn)行調(diào)查。
　　“考慮到部委之間缺少溝通和合作，容易各干各的，造成工作的重復(fù)。我建議，國家對(duì)環(huán)保部、國土部和農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門應(yīng)該統(tǒng)籌，在土壤污染調(diào)查上分工合作，盡快摸清污染家底。”一位地方政府官員對(duì)本報(bào)分析。

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