廢舊家電回收拆解走綠色化道路是必須的，但就是這必須要做的事情，目前在實踐中卻遇到了很多難以解決的問題。近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管從政府到企業(yè)都進行了不懈的努力，但直到目前廢舊家電回收還是不盡如人意。
　　回收體系成“鏡中花”
　　隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告顯示，我國已成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾。面對如此龐大數(shù)量的電子垃圾，建立回收和利用體系迫在眉睫。
　　商務(wù)部早于2006年開始推進試點城市廢舊商品回收體系建設(shè)。截至2012年8月，全國共有31個省市獲批再生資源體系建設(shè)示范試點。但是在城市的大街小巷，回收“游擊隊”仍然是回收舊家電的主力軍，二手家電市場翻新電器依然暢銷。對于消費者來說，要處理舊電器的時候根本不知道從哪里能找到正規(guī)的回收機構(gòu)，而已經(jīng)試點多年的回收體系更是看不見、找不到。
　　如安徽省合肥市供銷社對無照經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，合肥市區(qū)再生資源回收經(jīng)營戶總數(shù)近7000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)超過2萬人，但持照經(jīng)營戶僅占不足30%，且從業(yè)人員素質(zhì)較低，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得再生資源回收從業(yè)資質(zhì)的不到2000人。
　　安徽省合肥市供銷社主任翟新明表示，目前合肥從事再生資源回收工作的分兩部分，其中在工商部門登記注冊的再生資源經(jīng)營戶有1874家，以再生資源回收為主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶為1030家。經(jīng)統(tǒng)計，1030家主營企業(yè)的資產(chǎn)總額約13億元，從業(yè)總?cè)藬?shù)近6000人，年回收總量約120萬噸。其余大部分的經(jīng)營者則為無證經(jīng)營戶。
　　中國家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所主任田輝指出，市場上存在大量個體回收商戶，使廢舊家電產(chǎn)品難以流向正規(guī)的拆解企業(yè)，因此，廢舊家電回收處理企業(yè)亟待建立自己的回收渠道，還要保證渠道暢通。
　　政策法規(guī)待接地氣
　　遺憾的是，上述合肥的情況在全國是普遍現(xiàn)象，應(yīng)該說，有關(guān)部門對于舊家電的回收是相當(dāng)重視的，而且制定出了相應(yīng)的規(guī)章。但是，這些規(guī)章在實踐中效果不顯著，將要出臺的法規(guī)卻在征求意見時又引來了不少質(zhì)疑，而這其中關(guān)鍵原因還在于對市場的了解不足，制定的規(guī)章有些理想化。
　　2010年，國家發(fā)展和改革委員會公布了《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的配套細則《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》。2012年,《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）向社會公開征求意見結(jié)束，這是自2011年6月以來，第二次對該管理辦法向社會進行意見征詢。該《意見稿》規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體應(yīng)建立回收、交付交接記錄可追溯制度。交接記錄不清晰、流向難以追溯的，最高將罰1萬元。
　　記者發(fā)現(xiàn)，剛剛征求完意見的《意見稿》應(yīng)該說是注意到了市場中的細節(jié)，規(guī)定似乎也十分周詳，但是業(yè)內(nèi)人士對這個規(guī)定似乎并不看好。
　　“這個規(guī)定看上去不錯，就是有點脫離實際，實踐起來不好用。”多年從事舊電器回收的王先生說：“今后對收購的舊電器電子產(chǎn)品要進行實名登記，要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者從個人手中收購舊電器電子產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號碼；如果出售舊家電，要提供不少于3個月的保修服務(wù)。這的確對于舊家電的來源、銷售都是一個負責(zé)任的規(guī)定，但是在執(zhí)行中卻很難。家電回收時價位本身就很低,如果再進行實名登記，買家和賣家都嫌麻煩。二手家電利潤本身就已經(jīng)非常微薄,如果再售后保修，虧本經(jīng)營也是有可能的。”
　　還有，依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，財政部、環(huán)境保護部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部公布了第一批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單。但是對于全國這樣一個巨大的市場，名單上的企業(yè)遠遠不能滿足需要，而一些具備拆解條件的企業(yè)還在申請補貼的路途中，因為沒有資金支持不能開工。
　　業(yè)內(nèi)專家多認(rèn)為，多年來舊家電的流通、拆解已經(jīng)自發(fā)地形成了一個運行體系，要打破這個并不合理也不規(guī)范的體系，必須要有一系列切中市場要害的法律法規(guī)才可能將其引入良性運行的軌道。

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