浙江省環(huán)保廳昨天透露，今年前三個季度，有1029家想落戶浙江的企業(yè)(項目)因過不了環(huán)保關(guān)而胎死腹中，還有44家擬建企業(yè)(項目)被“緩批”。
　　去年全年，有約3萬家企業(yè)(項目)希望在浙江創(chuàng)辦，其中1761家被環(huán)保部門槍斃。省環(huán)保廳相關(guān)負責人說，其實被斃企業(yè)遠超過這一數(shù)字，不少投資人在環(huán)保部門咨詢項目時就被明確告知“沒有落戶的可能”。
　　這些被否決的投資項目中，有的在其他省、市能順利通過環(huán)保關(guān)，在浙江卻被卡住了，因為浙江有自己獨創(chuàng)的環(huán)保審批程序，這套被稱作“三位一體”的程序，其嚴苛程度超過多數(shù)兄弟省市。
　　就算污染排放能達標企業(yè)未必準生
　　在國內(nèi)多數(shù)省市，對一個新建投資項目實行的是單一的“項目準入”，對其進行詳細的環(huán)境評價，看看它是否屬于政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，選址是否會對周邊環(huán)境造成影響，生產(chǎn)工藝是否先進，每年要排放多少廢氣、廢水、廢渣，工廠的排放物是否有治理的可能，上馬治理設(shè)備后企業(yè)是否還有利潤空間。
　　若這些指標都符合環(huán)保要求，這家企業(yè)就會被環(huán)保部門放行，但是，在浙江，這只是三個準入門檻的其中之一。
　　2008年開始，浙江各縣、市、區(qū)分別編制出《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，在每個縣市轄區(qū)內(nèi)的每一寸土地分別劃入四個類別：禁止準入、限制準入、優(yōu)化準入、重點準入。一家企業(yè)想落戶浙江某地，首先拿這個“空間準入”門檻來量一量：禁止準入?yún)^(qū)域除了生態(tài)保護項目外，其他投資一概無法進入，限制準入?yún)^(qū)域只準建少數(shù)生態(tài)環(huán)保項目，優(yōu)化準入和重點準入?yún)^(qū)域才是多數(shù)投資能瞄準的區(qū)域。
　　省環(huán)保廳相關(guān)負責人說，國內(nèi)通行的單門檻環(huán)評還有個弊端。比如說，一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)有10家化工企業(yè)，每家企業(yè)單獨搞環(huán)評都能達標，但10家企業(yè)同時排污，可能就超出了工業(yè)園整塊區(qū)域的天空、河流污染物擴散、自凈能力。
　　在浙江，環(huán)境承載力這一概念被用在了環(huán)評上，這道叫做“總量準入”的門檻，要求省內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)小區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)都編制一套規(guī)劃，弄清楚這塊區(qū)域每年究竟能承載多少廢水、廢氣、廢渣，能提供多少用水。有了這套規(guī)劃，一個擬建項目，就算項目本身的環(huán)評通過了，也符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，但它即將產(chǎn)生的污染物和園區(qū)內(nèi)如今已有污染物相加超出了土地承載能力，這個項目也會被槍斃。
　　3次公示1次公告公眾都可對上馬項目說不
　　在企業(yè)醞釀出生的全過程，它的建設(shè)信息將4次與公眾見面，征求公眾的意見。
　　第一次公示在確定要做環(huán)境評價之后，要告知公眾項目內(nèi)容、環(huán)境評價負責單位。第二次公示是在環(huán)境評估初步結(jié)果出爐之后，公示專業(yè)機構(gòu)對擬建項目的環(huán)境影響評價判斷，告知公眾建設(shè)項目的環(huán)境影響范圍多大，影響程度如何。每次公示均為10天，若公眾集中對環(huán)評結(jié)果提出疑義，投資方和環(huán)評單位要回應(yīng)公眾質(zhì)疑，甚至重做環(huán)評。
　　第三次公示在環(huán)保部門擬批準新建項目的環(huán)評報告之時，公示時間為7個工作日。最后，通過審批的建設(shè)項目環(huán)保部門還要公告10個工作日。就算是到了公告階段，公眾依然有說不的權(quán)利，可通過行政復(fù)議或是行政訴訟推翻環(huán)保部門作出的決定。