專家認(rèn)為，中國(guó)單純限制稀土出口政策若實(shí)施恐難奏效
　　一份提前曝光的中國(guó)稀土行業(yè)整合規(guī)劃草案，令包括日本在內(nèi)的很多國(guó)家企業(yè)開始感受到壓力。根據(jù)近期外媒報(bào)道，針對(duì)中國(guó)出口限制政策將收緊，一些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)積極向中國(guó)以外的地區(qū)開發(fā)新項(xiàng)目，而一些礦山公司也正逐步恢復(fù)并擴(kuò)大旗下稀土礦的生產(chǎn)。
　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》9月10日?qǐng)?bào)道，為了確保生產(chǎn)環(huán)保汽車不可替代的稀土資源的穩(wěn)定供給，近期住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。
　　豐田通商聲稱，今后5年間將向稀土礦山開發(fā)投資400億日元。將在2013年之前對(duì)以稀土資源開發(fā)為中心的事業(yè)投入400億日元。除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動(dòng)之外，還研究在蒙古、越南開發(fā)礦山。此外，丸紅株式會(huì)社中從事鐵礦渣業(yè)務(wù)的子公司丸紅鐵源公司正在參與稀土資源的回收利用事業(yè)。
　　豐田汽車的一位管理人員對(duì)稀土資源的短缺表示了強(qiáng)烈的擔(dān)憂。據(jù)悉，豐田和通用都將在明年將推出使用稀土元素的電動(dòng)馬達(dá)汽車。同時(shí)美國(guó)國(guó)防部的一位分析師表示，他收到的關(guān)于稀土資源是否會(huì)短缺的擔(dān)憂方面的咨詢?cè)絹?lái)越多。
　　在稀土資源短缺的市場(chǎng)預(yù)期下，也拉漲了中國(guó)以外的其他礦業(yè)公司的股價(jià)。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)后期市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格均有較高預(yù)期，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)也正著手準(zhǔn)備重新開采本國(guó)一些地區(qū)的稀土礦。
　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》近期報(bào)道，澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司(Lynas)和ArafuraResources公司早就在著手準(zhǔn)備開發(fā)兩個(gè)新礦，三年內(nèi)其總產(chǎn)量將占到全世界產(chǎn)量的1/4。加拿大的AvalonRareMetals公司也試圖在加拿大西北部開一個(gè)新礦，美國(guó)MolycorpMinerals公司也試圖重新開采在加利福尼亞州的一個(gè)原有稀土礦。一些加拿大公司除了加緊建設(shè)原有項(xiàng)目外，還正在南非，美國(guó)和巴西開發(fā)新礦。
　　東方證券一位不愿具名的分析師向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)外一些稀土礦山此前曾因?yàn)閮r(jià)格低而關(guān)閉。而一旦價(jià)格可以支撐國(guó)外礦山開采成本和利潤(rùn)，可能也會(huì)促使很多國(guó)外礦山恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，也會(huì)刺激其他中亞的新興國(guó)家大量開發(fā)稀土資源。
　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王新林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者“目前我國(guó)稀土生產(chǎn)供過(guò)于求，企業(yè)散亂競(jìng)爭(zhēng)激烈，通過(guò)壓價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為行業(yè)習(xí)慣，以前，一家日本公司購(gòu)買稀土礦，往往給中國(guó)的很多廠家都發(fā)布信息，哪一家價(jià)格低就下單給哪一家。”也正因?yàn)榈土膬r(jià)格，使稀土探明儲(chǔ)量占全球一半的中國(guó)，出口量占全球需求量的90%以上。
　　王新林說(shuō)，我國(guó)稀土企業(yè)散亂，小作坊式礦場(chǎng)大量存在。同時(shí)，市場(chǎng)秩序非常混亂，在正常出口背后還有大量走私活動(dòng)。正是基于上述原因，稀土價(jià)格上漲將會(huì)促使南非、越南、印度等其他國(guó)家開采稀土資源，同時(shí)也會(huì)刺激我國(guó)企業(yè)出口熱情，加劇我國(guó)稀土生產(chǎn)供過(guò)于求。這樣，一旦面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)者，國(guó)內(nèi)一些小的稀土開采企業(yè)將很可能最先“倒戈”，通過(guò)降價(jià)來(lái)保證自己的出口，從而使我國(guó)稀土出口重新陷入價(jià)格戰(zhàn)誤區(qū)，并進(jìn)一步阻礙我國(guó)稀土行業(yè)整合步伐。
　　上述人士進(jìn)一步表示，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府強(qiáng)制指令和壟斷價(jià)格，可能會(huì)引起其他相關(guān)國(guó)家利用WTO訴訟等對(duì)我國(guó)不利的“報(bào)復(fù)”手段。據(jù)《泰晤士報(bào)》日前表示，一旦中國(guó)的相關(guān)限制稀土出口的規(guī)劃施行，日本和美國(guó)極有可能會(huì)向WTO提起申訴。中國(guó)出口的進(jìn)一步收緊可能會(huì)結(jié)束中日之間關(guān)于這一問(wèn)題的禮貌磋商。
　　王新林表示，具有儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)無(wú)論從保護(hù)稀土資源、還是獲得稀土定價(jià)權(quán)的角度，根本上還是要大力推進(jìn)兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。這其中如何減少和控制稀土企業(yè)數(shù)量最為關(guān)鍵。
　　王新林認(rèn)為，稀土開采和冶煉分離都具有一定污染性，在限制出口和生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)該從環(huán)保方面設(shè)定更加嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)淘汰現(xiàn)有不合格的企業(yè)，同時(shí)控制新增企業(yè)數(shù)量。
　　背景鏈接一
　　不久前，有媒體提前曝光了中國(guó)相關(guān)政府部門正在草擬之中的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案，引起了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和政府的不小“恐慌”。
　　根據(jù)相關(guān)草案，為了加大對(duì)國(guó)內(nèi)稀土深加工的重視，今后中國(guó)稀土資源將主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。具體目標(biāo)是，從2009年-2015年，中國(guó)稀土每年的出口量將控制在3.5萬(wàn)噸左右。
　　與之相配套的政策措施是，國(guó)家將在2009年-2015年期間，將國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬(wàn)-17萬(wàn)噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬(wàn)-15萬(wàn)噸。
　　在出口控制的同時(shí)，還將繼續(xù)調(diào)減稀土初級(jí)產(chǎn)品出口數(shù)量，鼓勵(lì)稀土新材料和應(yīng)用器材產(chǎn)品出口；限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口；禁止各類稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類產(chǎn)品出口。
　　“上述擬議中的政策，無(wú)疑讓一直以來(lái)大量依賴中國(guó)稀土資源的國(guó)家和企業(yè)感到擔(dān)心。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王新林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
　　實(shí)際上，為了規(guī)范稀土行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)從1998年開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度。
　　2005年，中國(guó)政府取消了稀土出口退稅，壓縮了出口配額企業(yè)名額。2006年4月，中國(guó)國(guó)土資源部停止發(fā)放稀土礦開采許可證，同年11月1日起，中國(guó)政府還對(duì)稀土和硅鐵等商品加征了出口關(guān)稅。
　　背景鏈接二
　　原本定于9月17日給出審批結(jié)果，但澳大利亞政府再次推遲公布對(duì)中國(guó)企業(yè)收購(gòu)澳稀土公司股份的審核結(jié)果。有分析指出，此舉是防止中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界稀土資源的控制。
　　今年5月，中國(guó)有色礦業(yè)提出以約2.102億美元的價(jià)格收購(gòu)澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司約51%的股份。目前澳大利亞外商投資審核委員會(huì)已經(jīng)要求中國(guó)有色礦業(yè)遞交了三次申請(qǐng)，并一再推遲了公布審核結(jié)果的時(shí)間。從這點(diǎn)可以看出，澳政府對(duì)于這一交易將對(duì)世界稀土資源格局產(chǎn)生的潛在影響十分謹(jǐn)慎。
　　據(jù)了解，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司和ArafuraResources公司在去年冬天失去了資金支持，其兩個(gè)稀土礦開發(fā)項(xiàng)目也面臨著資金短缺的問(wèn)題。中國(guó)有色礦業(yè)和江蘇華東有色金屬投資控股有限公司在此時(shí)試圖分別收購(gòu)這兩家公司51.7%和25%的股份，而這兩家澳大利亞公司也正需要資金完成新礦的建設(shè)。