布局之憂專家疾呼封閉海灣禁建相關(guān)項(xiàng)目
　　“在資源供給有保障、物流成本較低、下游市場發(fā)達(dá)、環(huán)境容量大的廣東、浙江、江蘇、海南、天津等沿海地區(qū)布局建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。”今年初，工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，對(duì)PX原則上依托煉油項(xiàng)目布局，要充分考慮極端自然災(zāi)害發(fā)生可能性，確定合理的安全防護(hù)距離，提高項(xiàng)目建設(shè)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　然而，趙章元披露，近幾年，石化化工項(xiàng)目早已密集布局沿海，最典型的是浙江寧波的舟山群島。舟山群島是我國傳統(tǒng)“四大漁場”中最大的一個(gè)，全國超過一半帶魚都是從那里捕獲的。而今，舟山群島周圍修建了大量的大油庫和石化項(xiàng)目“這會(huì)把整個(gè)漁場葬送掉”。
　　“目前，環(huán)渤海地區(qū)的重化工項(xiàng)目已經(jīng)大大"超生"！”趙章元疾呼，環(huán)渤海地區(qū)周圍云集了中石油、中石化、中海油等國內(nèi)三大巨頭，更有殼牌、俄羅斯石油公司、美國通用、韓國SK、三菱化學(xué)等10多家世界50強(qiáng)石化化工巨頭“跑馬圈地”。拒不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)渤海一帶僅石油化工產(chǎn)業(yè)總投資額已超過1萬億元，總煉化能力超過1億噸。
　　國家海洋局一位專家告訴記者，截至2011年12月的數(shù)據(jù)顯示，遼寧包括4個(gè)大型化工園區(qū)，其中，錦州灣規(guī)劃建成“國家級(jí)煉化生產(chǎn)和石油儲(chǔ)備基地”；河北包括2個(gè)特大型化工園區(qū)，其中，滄州渤海新區(qū)規(guī)劃建成“京津冀都市圈重要重化工基地”；山東包括3個(gè)大型化工園區(qū)，其中，煙臺(tái)規(guī)劃建成“國家石油化工基地、北方海洋化工基地”。
　　“沿海地區(qū)并非一概不能新上馬石化化工項(xiàng)目。”趙章元認(rèn)為，相反，要把新項(xiàng)目分散到環(huán)境容納量比較大、污染物比較容易稀釋的地方。我國有1萬多公里的海岸線，應(yīng)該將這些項(xiàng)目建在開闊的海域，而不是封閉型海灣(如大連灣)。
　　即便是環(huán)境容納量較大的開闊海域，也存在“打擦邊球”的情況。記者查閱日前引發(fā)環(huán)保爭議的華東某個(gè)大型危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)剛被國家發(fā)改委受理，尚未經(jīng)環(huán)保部的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，就與石化中下游企業(yè)、裝備制造企業(yè)等22個(gè)項(xiàng)目簽署了落戶協(xié)議或合作意向書，總投資約200億元。此外，該省國土部門也受理了該項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，預(yù)計(jì)批準(zhǔn)面積達(dá)到422公頃。
　　在上述緊急文件中，五部委要求：“加強(qiáng)要素資源管理，地方各有關(guān)部門不得向未經(jīng)審批核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目配置要素資源。項(xiàng)目業(yè)主單位要依法依規(guī)履行項(xiàng)目的審核程序，不得未批先建、邊批邊建。對(duì)于違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。”
　　“各部門各司其職，無可厚非。在項(xiàng)目申請(qǐng)受理或批準(zhǔn)前，環(huán)保部門很難讓別的部門都等它點(diǎn)頭同意。”胡學(xué)海建議，未來應(yīng)借鑒大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、發(fā)改、工信、國土、電監(jiān)等部門強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，讓各部門的步調(diào)更加一致，讓企業(yè)找不到鉆空子的空間。

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