爭議調(diào)控、探索改革
　　察覺到反應過度帶來的問題，我國政府在2010年中推出了一系列從緊措施，加強監(jiān)管、政策轉(zhuǎn)向。這其中包括：調(diào)整利率、存款準備金率，實施更審慎的貨幣政策；2011年5月提出關(guān)于銀行資本充足率、杠桿率、撥備率等新標準，以體現(xiàn)最新“巴塞爾協(xié)議”的要求，并在一些環(huán)節(jié)上比后者更加嚴格；除少數(shù)領(lǐng)域（如支農(nóng)、中小企業(yè)貸款）外，整體上壓縮了信貸規(guī)模；約束了信托公司與銀行、地方政府融資平臺的合作；集中打擊了非法集資、龐氏騙局等“地下金融”活動（最受矚目的當屬“吳英案”）；規(guī)范了非銀行機構(gòu)提供的資金流轉(zhuǎn)服務（如第三方支付平臺）等。當然，這些舉動并非沒有爭議，“管價格還是管貨幣”見仁見智。特別是今年以來，在國內(nèi)外因素的共同作用下，中國經(jīng)濟下行的跡象已較明顯，因此要求再次放松金融和財政政策的呼聲甚囂塵上，從中央到地方各種新版“N萬億”投資時有所聞。然而在筆者看來，面對時下的發(fā)展放緩，重復三四年前的悲催刺激政策實不可取，調(diào)控假如半途而廢恐怕將來會留下更大的遺憾。
　　堅持審慎立場要抵御住許多現(xiàn)實誘惑。真正踐行“科學發(fā)展觀”，必須明辨利益集團背后的動機，認真檢討和改革以往的許多做法，甚至是短期看起來相當成功的做法。例如，高稅費和壟斷似乎增加了政府收入，卻導致商品的高價低質(zhì)，阻礙了產(chǎn)業(yè)進步。又如，購房置業(yè)的支出大部分以地價和稅收的方式充實了政府的錢袋，但極大地擠壓了民眾的消費，加重生活負擔，同時增加生產(chǎn)成本，削弱了競爭力。同樣地，人為控制官方利率形成低成本的信貸資金，雖然過去有利于政府計劃主導的項目建設，卻扭曲了市場機制，造成資源浪費，并常為跨國公司所利用，事實上形成了對后者的補貼，更遑論大量存在的稅收、土地優(yōu)惠和勞工保護上的缺失。
　　金融危機給了所有人一個審視和重塑自己的機會。盡管道路注定將不會平坦，但各方已經(jīng)意識到過去長期“靠投資拉動經(jīng)濟”的模式不應繼續(xù)，“中國組裝”、“中國制造”必須向“中國創(chuàng)造”、“中國服務”跨越，科學發(fā)展的主題以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，業(yè)已明了。對于金融領(lǐng)域，市場化、法治化、國際化是進一步的方向，要更加信任和依靠民間的智慧與力量，而改革的重點在于打破壟斷、促進競爭，放松管制，加強監(jiān)管。
　?。ㄗ髡邽楸本┐髮W法學院教授）

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