（周總裁與賽雅頌總書記親切握手）

　　9月9日，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里·賽雅頌率團(tuán)訪問中國五礦集團(tuán)公司，中國五礦集團(tuán)公司總裁周中樞與賽雅頌總書記一行進(jìn)行了親切友好的會(huì)談。據(jù)悉，中國五礦旗下的有色金屬板塊成功收購了澳大利亞OZ礦業(yè)公司的主要資產(chǎn)從而獲得了老撾Sepon銅金礦，中國五礦希望通過收購Sepon銅金礦，為老撾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為提高老撾人民的生活水平做出積極的努力。周中樞提出，希望未來能夠在老撾尋找煤炭、鐵礦石、鋁礬土、錫等礦產(chǎn)資源的投資機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大在老撾的投資規(guī)模，爭取為老撾社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　老撾礦產(chǎn)多未被開發(fā)
　　老撾的大地構(gòu)造位置處于歐亞板塊與印度板塊縫合線東側(cè)。在地史上，構(gòu)造-巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，形成較多樣的礦產(chǎn)。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有30多種，主要包括：錫、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金、鉀鹽、寶石、煤和油氣等。
　　煤礦總儲(chǔ)量不大。已知煤田主要分布在南部、中北部和北部三個(gè)地區(qū)。煤質(zhì)最好的是在沙拉灣北部的東北部地區(qū)，煤層產(chǎn)于上石炭統(tǒng)；中部萬象北部的煤層產(chǎn)上石炭統(tǒng)；鐵礦主要分布在川壙、甘蒙、色貢、萬象和賽松本等省區(qū)，其中賽松本特區(qū)的帕萊地區(qū)和川壙省的富諾安地區(qū)最為集中，川壙-賽松本地區(qū)還有許多類似的鐵礦點(diǎn)，估計(jì)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源量不會(huì)低于10億噸；錫是老撾的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，全國估計(jì)有錫儲(chǔ)量6.5萬~8萬噸，最重要的錫礦床位于南通河谷的錫石-硫化物礦，有礦石儲(chǔ)量6.5萬噸，含錫0.5%~7%；金礦在老撾分布非常廣泛，大小河流的沖擊層中普遍有砂金產(chǎn)出。斑巖型銅金礦和卡林型微細(xì)粒金礦應(yīng)有很大的找礦前景，富開姆和賽奔兩銅金礦也是目前老撾已知金礦資源的主要藏地，其儲(chǔ)量分別為8.3噸和37.3噸；老撾鉛鋅礦資源主要分布在中部和北部地區(qū)，萬象省的鉛鋅資源比較豐富，在萬象省萬榮地區(qū)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)大型鉛鋅礦，其地表氧化帶Zn品位平均達(dá)到32%；鋁土礦主要分布在老撾南部菠蘿芬高原及阿速坡省-色貢省之間的高原地帶。該地區(qū)廣泛覆蓋喜山期玄武巖。據(jù)老撾地質(zhì)礦產(chǎn)局資料，礦石含Al2O349.7%，礦石質(zhì)量極好；老撾鉀鹽資源主要分布在萬象平原、沙空那空盆地的西北部分，含鹽面積2000平方公里。該國曾對(duì)其中965平方公里的地區(qū)進(jìn)行過勘探，認(rèn)為遠(yuǎn)景儲(chǔ)量巨大。

　　老撾礦業(yè)管理與相關(guān)政策
　　老撾礦業(yè)管理的政府主管部門是能源和礦山部（MEM）。該部下屬的地質(zhì)礦山局（1975年成立）負(fù)責(zé)相關(guān)礦業(yè)的管理具體工作，包括受理礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)工作，同時(shí)還承擔(dān)國家地質(zhì)調(diào)查方面的多項(xiàng)職能，包括地質(zhì)與礦業(yè)數(shù)據(jù)采集、對(duì)國內(nèi)外礦業(yè)投資項(xiàng)目的計(jì)劃與合約進(jìn)行評(píng)價(jià)、就礦業(yè)政策和法規(guī)向政府提供咨詢服務(wù)等。
　　老撾礦業(yè)管理的主要法律依據(jù)是1997年5月出臺(tái)的礦業(yè)法及2005年12月29日頒布施行《礦產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)條例》。在老撾從事礦業(yè)活動(dòng)，必須得到主管部門簽發(fā)的相關(guān)許可證。普查許可證：期限2年，可延期1年，最大面積2000平方公里；勘探許可證：有效期3年，可延期2次，每次2年。最大面積100平方公里。采礦許可證：期限30年，可延期2次，每次10年。最大許可面積10平方公里。
　　礦業(yè)投資主要有下列三種企業(yè)形式：第一，由國家獨(dú)立投資；第二，國家與國內(nèi)或國外投資者建立聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)；第三，完全由國內(nèi)私人投資者組成的聯(lián)合體。
　　1994年4月21日老撾國會(huì)頒布的新修訂的外資法規(guī)定，政府不干涉外資企業(yè)的事務(wù)，允許外資企業(yè)匯出所獲利潤；外商可在老撾建獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)，國家將在頭五年不向外資企業(yè)征稅等。2004年，老撾繼續(xù)補(bǔ)充和完善外商投資法，放寬礦產(chǎn)業(yè)投資政策。
　　根據(jù)2004年11月15日頒布施行的《老撾鼓勵(lì)外國投資法》，老撾政府以制定關(guān)稅、稅收政策、規(guī)章、措施、提供信息、服務(wù)及便利等鼓勵(lì)外國組織和個(gè)人投資礦業(yè)領(lǐng)域（含普查、勘探、開采和加工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)），并保護(hù)其合法權(quán)益。規(guī)定外國投資者進(jìn)行礦業(yè)投資時(shí)須按照老撾《鼓勵(lì)外國投資法》、《礦產(chǎn)法》和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開展活動(dòng)，并按規(guī)定享受老撾政府對(duì)外資企業(yè)提供的相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　老撾是礦業(yè)合作首選伙伴
　　老撾與我國相鄰，又有相對(duì)豐富而我國緊缺的鉀鹽、銅、鐵和鋁土礦等資源，因此這里自然成為我國礦山企業(yè)“走出去”的選擇地之一，目前已經(jīng)有許多我國的礦山企業(yè)參與這里的礦產(chǎn)勘查和開發(fā)活動(dòng)。
　　萬象平原鉀鹽勘查是經(jīng)中國、老撾兩國政府批準(zhǔn)，由原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部和云南省地礦局共同籌資實(shí)施的境外重大項(xiàng)目。目的在于利用國內(nèi)國外兩種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展兩國經(jīng)濟(jì)。老撾政府曾多次表示歡迎我國去該國勘探和開發(fā)鉀鹽資源。而我國鉀資源長期緊缺，目前國內(nèi)鉀肥產(chǎn)量尚不及需求量的1／10，其余全部靠花費(fèi)大量外匯從國外進(jìn)口。我國周邊的老撾萬象盆地，經(jīng)初步勘查證實(shí)，氯化鉀蘊(yùn)藏量相當(dāng)可觀，具有品位富、埋藏淺、外部條件好等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的外部條件較好，供水、供電充足，只要投資建設(shè)好萬象至泰國廊開30公里長的鐵路，運(yùn)輸條件即可獲得根本性改善。
　　近日，老撾能礦部礦產(chǎn)局局長通潘.英他馮透露中資企業(yè)投資礦業(yè)出現(xiàn)的兩個(gè)問題：一是經(jīng)老政府批準(zhǔn)的一家中國鋼鐵企業(yè)在萬象省萬榮縣建煉鐵廠項(xiàng)目，由于全球金融危機(jī)的影響而暫緩建設(shè)；二是另一家在川壙省的中資企業(yè)完成礦區(qū)詳勘并了解到川壙尚不具備建煉鐵加工條件后，決定向老政府提出申請(qǐng)鐵精礦出口，雖然老方有關(guān)部門理解并考慮讓該企業(yè)的產(chǎn)品出口，以便收回部分投資，但政府作出最終決定：停止原料礦出口，以鼓勵(lì)礦業(yè)投資企業(yè)在老建加工廠。政府希望外國投資者帶來的不僅是資金和技術(shù)，還希望能為本國增加就業(yè)、增加員工工資以及通過煉鐵加工來替代進(jìn)口，滿足國內(nèi)市場需求作出貢獻(xiàn)。
　　可以這樣認(rèn)為，目前老撾已經(jīng)成為我國礦山企業(yè)“走出去”的重要目標(biāo)國之一，隨著兩國礦業(yè)合作的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)有更多中國礦業(yè)資本投向老撾礦業(yè)。