產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題歷來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大痼疾。在當(dāng)前金融危機(jī)的環(huán)境下，產(chǎn)能過(guò)剩再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大突出問(wèn)題。如何破解產(chǎn)能過(guò)剩困局，已成為眼下“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一項(xiàng)急迫任務(wù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，我們完全可以運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效治理中國(guó)式的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　這是因?yàn)?，?dāng)前部分產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)同時(shí)又存在著比較突出的環(huán)境污染問(wèn)題，且往往是產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)了更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)此，我們只需加緊修訂或嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就可以達(dá)到“一箭雙雕”的目標(biāo)：既可防控部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，又可抑制這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　我們不妨以鉛行業(yè)為例來(lái)說(shuō)明。鉛行業(yè)是一個(gè)產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩又是環(huán)境污染比較突出的行業(yè)。今年8月陜西省、湖南和東川等地發(fā)生了“兒童鉛中毒事件”，觸發(fā)了對(duì)有色金屬行業(yè)的工業(yè)污染進(jìn)行調(diào)查的新一輪“環(huán)保風(fēng)暴”，并成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　為此，陜西、云南、湖南等地對(duì)涉鉛企業(yè)進(jìn)行排查。其中，作為鉛冶煉的重鎮(zhèn)之一——河南濟(jì)源市近日積極行動(dòng)，對(duì)涉鉛行業(yè)進(jìn)行了深度治理，目前該市35家企業(yè)使用燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝生產(chǎn)線被要求全部停產(chǎn)整頓，需要通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。受環(huán)保風(fēng)暴的影響，剩下可以生產(chǎn)的3家企業(yè)鉛產(chǎn)能也分別減少了約1/3-1/2。如果加上其他地方涉鉛企業(yè)的產(chǎn)能下降規(guī)模，足以看到通過(guò)運(yùn)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)治理企業(yè)的環(huán)境污染，最終可以達(dá)到抑制部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的效果。
　　除此之外，我們還應(yīng)當(dāng)加大行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作力度，特別是對(duì)重污染行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、高耗能、耗水、耗資源行業(yè)加快制訂修訂行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高這些行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。由此，提高部分行業(yè)的“環(huán)保門檻”，將有助于從根本上抑制產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　例如，稀土行業(yè)也存在著產(chǎn)能過(guò)剩且集中度低的老大難問(wèn)題。今年8月，由環(huán)境保護(hù)部組織有關(guān)單位編制了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稀土開(kāi)發(fā)的污染物控制和治理提出了嚴(yán)格的要求，如大氣污染物排放濃度限值、釷粉塵排放濃度限值等。如果嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)，很多中小型稀土生產(chǎn)將可能會(huì)因其生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保治理設(shè)施不完善等原因而面臨被淘汰出局。確實(shí)，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》提高了這一產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的環(huán)保門檻，新標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，將起到提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的作用，最終對(duì)抑制該行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
　　提高行業(yè)的環(huán)保門檻，除了制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還可以采用其他的方式，同樣也能達(dá)到“事半功倍”的效果。
　　既是產(chǎn)能過(guò)剩又是“高耗能、高污染”的新興行業(yè)——多晶硅行業(yè)，就是一個(gè)很好的案例。多晶硅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)多晶硅原料需求不斷增加，結(jié)果是國(guó)內(nèi)許多光伏企業(yè)選擇價(jià)格比較便宜的硅廢碎料來(lái)替代多晶硅原料，但硅廢碎料本身存在著較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。今年7月，環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署和國(guó)家質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的公告》。其中，“含硅量不少于99.99%”的多晶硅廢碎料被列為限制進(jìn)口類產(chǎn)品。鑒于目前硅廢碎料替代多晶硅原料在生產(chǎn)中要占到一半左右比重，執(zhí)行這一公告，實(shí)際上可以起到抑制國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的積極效果。

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