2011年，國(guó)家對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施全額征收的政策，將回收行業(yè)推至歷史冰點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大的形勢(shì)下，回收行業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，大部分回收企業(yè)已處于停業(yè)、歇業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)狀態(tài)。雖然國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)采取了一些扶持政策，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)該行業(yè)的發(fā)展頹勢(shì)。該行業(yè)在企盼春風(fēng)到來(lái)的同時(shí)，呼吁盡快調(diào)整再生資源回收政策，以維持和促進(jìn)該行業(yè)健康、有序發(fā)展。
　　高額稅負(fù)令回收企業(yè)叫苦不迭
　　增值稅為流轉(zhuǎn)稅，其納稅對(duì)象為商品增值部分?；厥招袠I(yè)所具有的特殊性，決定了回收企業(yè)無(wú)法從貨物的源頭取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，在缺乏進(jìn)項(xiàng)抵扣的情況下，銷(xiāo)售廢舊物資時(shí)，回收企業(yè)就必須全額繳納17%的增值稅。而退稅政策的取消，在沒(méi)有后續(xù)政策出臺(tái)的情況下，回收企業(yè)重新回歸19%以上的高額稅負(fù)。這對(duì)綜合毛利率不足5%的回收行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑不堪重負(fù)。于是出現(xiàn)了如今回收業(yè)務(wù)大幅虧損，企業(yè)銷(xiāo)售急劇下降，回收企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，回收市場(chǎng)一片蕭條的狀況。
　　現(xiàn)行政策嚴(yán)重挫傷利廢企業(yè)利用再生資源的積極性
　　回收企業(yè)稅負(fù)的增加導(dǎo)致下游利廢企業(yè)承接了轉(zhuǎn)嫁成本，采購(gòu)成本進(jìn)一步加大?；厥掌髽I(yè)屬流通環(huán)節(jié)，讓回收企業(yè)全部承擔(dān)17%的增值稅是不現(xiàn)實(shí)的。為確保一定的利潤(rùn)空間，回收企業(yè)最終會(huì)把一部分稅負(fù)通過(guò)價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁給利廢企業(yè)。追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的利廢企業(yè)面對(duì)高采購(gòu)成本，不得不放棄使用再生資源選用原生資源。利廢企業(yè)對(duì)用廢積極性的缺失，導(dǎo)致大量廢舊物資積壓，價(jià)格下跌，社會(huì)閑置再生資源大量出現(xiàn)。市場(chǎng)對(duì)廢舊物資的剛性需求減少進(jìn)一步擠壓了回收企業(yè)的生存空間，再生資源的綜合利用再次受到挑戰(zhàn)。
　　對(duì)再生資源回收行業(yè)的扶持方向有待調(diào)整
　　回收是再生資源行業(yè)的基礎(chǔ)，由分散在全國(guó)各地一收一賣(mài)的傳統(tǒng)回收企業(yè)聚集而成。由于傳統(tǒng)一收一賣(mài)回收所需管理成本低，能很好滿足回收多樣性廢舊商品的需求并能源源不斷為集散市場(chǎng)、加工基地、大型貨場(chǎng)提供廢舊資源，因此傳統(tǒng)一收一賣(mài)回收的基礎(chǔ)性不可動(dòng)搖。對(duì)再生資源行業(yè)的扶持如不能惠及傳統(tǒng)回收企業(yè)，不對(duì)其高額稅負(fù)作調(diào)整，處于基層的一收一賣(mài)型回收企業(yè)將會(huì)淡出市場(chǎng)，缺乏根基的再生資源發(fā)展將失去生命力。所以，國(guó)家在對(duì)市場(chǎng)、基地、貨場(chǎng)進(jìn)行扶持的同時(shí)應(yīng)兼顧傳統(tǒng)回收企業(yè)。
　　適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行政策，讓再生資源回收行業(yè)盡快走出低迷
　　再生資源回收行業(yè)深陷困境主要是受到當(dāng)前稅收政策的制約引起的，給行業(yè)松梆、為企業(yè)減負(fù)，適時(shí)調(diào)整行業(yè)稅收政策。對(duì)政策的調(diào)整應(yīng)通盤(pán)考慮，既要考慮行業(yè)的成長(zhǎng)性、可持續(xù)性又要考慮行業(yè)的發(fā)展性，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的市場(chǎng)地位、稅負(fù)承受能力，確定一個(gè)合理的稅負(fù)水平。為此，可從兩方面入手適時(shí)調(diào)整。
　　一是對(duì)傳統(tǒng)回收企業(yè)的扶持應(yīng)從稅收政策入手，即恢復(fù)實(shí)行增值稅即征即退70%的政策。稅收政策是促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展最直接、最有效的手段，且退稅政策已實(shí)施兩年，有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，該政策具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為避免那些有利則辦無(wú)利則退的開(kāi)票公司再次擾亂行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，國(guó)家可通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置門(mén)檻、加強(qiáng)監(jiān)管等方式加以完善。二是對(duì)回收體系、集散市場(chǎng)、加工基地和大型貨場(chǎng)應(yīng)從財(cái)政專項(xiàng)資金扶持入手。國(guó)家可繼續(xù)通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行扶持，引導(dǎo)行業(yè)走集約化、規(guī)模化發(fā)展之路。目前，這一做法國(guó)家已在全國(guó)各大中城市試行，并逐步推廣。