以“技術(shù)進(jìn)步”為主線
　　“推進(jìn)工業(yè)向清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵。”相關(guān)人士表示，“十二五”時期，清潔生產(chǎn)的實施成效很大一部分將取決于先進(jìn)成熟適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此，《規(guī)劃》提出以“技術(shù)進(jìn)步”為主線，并圍繞這條主線，提出了主要任務(wù)和重點工程。
　　《規(guī)劃》中所提到的三條原則之一就是要堅持技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用相結(jié)合的原則。推行清潔生產(chǎn)，既要攻克重點行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)難題，也要發(fā)揮激勵約束機(jī)制作用，加快成熟適用技術(shù)推廣，提高技術(shù)普及率，提升行業(yè)總體水平。
　　據(jù)了解，當(dāng)前在清潔生產(chǎn)推行中，存在科技開發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領(lǐng)域缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)，成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠等諸多問題。除此之外，還存在一些突出問題：一是企業(yè)普遍重末端治理，輕源頭預(yù)防，清潔生產(chǎn)尚未全面展開，實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量比例偏低，特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實施率不高，僅為44.3%。二是政策機(jī)制尚不健全，市場機(jī)制在推行清潔生產(chǎn)過程中的作用尚未得到充分發(fā)揮。
　　“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境提出了新的更高的要求。國家也加大環(huán)境保護(hù)力度，明確四種主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，并對重金屬污染和持久性有機(jī)污染物防治提出要求。為從源頭減少污染物產(chǎn)生量，盡可能降低末端治理壓力，促進(jìn)國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的各項資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的順利完成，必須進(jìn)一步加大推行清潔生產(chǎn)力度，全面提升清潔生產(chǎn)水平。
　　突出重點工程和重點行業(yè)
　　同時，除了走“技術(shù)路線”外，還要堅持重點突破與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)多，清潔生產(chǎn)涉及范圍廣，全面深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作難度較大，因此，在未來五年時間里，有必要按照任務(wù)的輕重緩急，突出重點行業(yè)，重點工業(yè)園區(qū)，集中力量加以突破。
　　由此，《規(guī)劃》提出了七項重點工程。即化學(xué)需氧量削減工程、二氧化硫削減工程、氮氧化物削減工程、鉻削減工程、鉛削減工程、汞削減工程、氨氮削減工程。
　　“《規(guī)劃》從化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大的領(lǐng)域中選擇了11個重點行業(yè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過實施重點工程，引導(dǎo)企業(yè)實施成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，不斷提高先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率，有效削減重點污染物產(chǎn)生量，減輕環(huán)境末端污染治理壓力。
　　另外，考慮重金屬和有毒有害污染物排放源基本都是工業(yè)企業(yè)，因此，按照《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》及有關(guān)文件，結(jié)合行業(yè)污染物多少和技術(shù)水平提升空間等情況，《規(guī)劃》選擇了鉛鋅冶煉、鉻鹽、皮革、電池、電石法聚氯乙烯、電鍍、照明電器（熒光燈）、電解錳8個行業(yè)作為重金屬和有毒有害污染物控制重點行業(yè)。
　　同時，《規(guī)劃》除了提出主要污染物量削減、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平、示范企業(yè)培育數(shù)量、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施率等代表清潔生產(chǎn)水平的指標(biāo)外，還針對當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)意識不強、清潔生產(chǎn)審核數(shù)量低等問題，提出企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)比例和審核數(shù)量等要求。

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