國(guó)營(yíng)礦山模式已經(jīng)走到死胡同
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：聽(tīng)業(yè)內(nèi)的前輩說(shuō)，您很重視有色金屬礦山的建設(shè)，是什么原因讓您如此關(guān)注礦山建設(shè)？
　　費(fèi)子文：上世紀(jì)90年代，轉(zhuǎn)產(chǎn)分流、主輔分離成為時(shí)髦名詞。全社會(huì)不同性質(zhì)的企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)為了提高企業(yè)生產(chǎn)效率紛紛甩掉負(fù)擔(dān)，企業(yè)辦社會(huì)一去不復(fù)返。在有色行業(yè)，礦山的轉(zhuǎn)產(chǎn)分流也被逐步提上總公司的重要日程。
　　當(dāng)時(shí)礦山的強(qiáng)烈呼聲是，國(guó)家對(duì)礦山增加撥款投資，提高礦工工資待遇，給礦產(chǎn)品提價(jià)，為礦工在農(nóng)村的家屬轉(zhuǎn)到礦山落戶（即農(nóng)轉(zhuǎn)非），對(duì)待業(yè)青年大招工，等等。這些要求直觀上看合情合理，但完全屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的大趨勢(shì)。
　　我在江西銅業(yè)公司工作期間，曾對(duì)澳大利亞礦山作過(guò)兩次長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的深入考察，到總公司后，又曾多次訪問(wèn)西方的工廠礦山。對(duì)比起來(lái)，我國(guó)礦山有其深層次的矛盾，如果只迎合上述呼聲去解決問(wèn)題，只能是飲鴆止渴，加劇惡性循環(huán)，要改變這種現(xiàn)狀，就必須從礦山的根本入手進(jìn)行變革。
　　有色工業(yè)是以開(kāi)發(fā)有色金屬礦產(chǎn)資源為起始，再行冶煉、加工的原材料工業(yè)，因此，礦山是有色工業(yè)的基礎(chǔ)。如果按礦山、冶煉、加工等工序劃分，在全部基建投資中，礦山為37.84%，占據(jù)首位。只要是資源可靠，有開(kāi)采價(jià)值，總公司便立即著手?jǐn)U建或新建，包括德興銅礦、安慶銅礦、金川二礦區(qū)、錫鐵山鉛鋅礦等17座礦山，只可惜資源不足建得少。當(dāng)時(shí)用了很大精力解決礦山問(wèn)題，雖然有一定成效，但遠(yuǎn)不圓滿，我感到非常遺憾。
　　總公司直屬的151個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中，88個(gè)是礦山企業(yè)，加上聯(lián)合企業(yè)所屬礦山在內(nèi)，共有礦山127個(gè)，職工36萬(wàn)多人，占總公司直屬單位職工的三分之一。有色礦山多處深山老林，且90%是地下開(kāi)采，條件艱苦，負(fù)擔(dān)重，效益差。我在礦山工作30多年，深有體會(huì)。礦山是總公司內(nèi)的弱勢(shì)群體。但是，礦山不發(fā)展，有色工業(yè)就會(huì)陷入無(wú)米之炊的發(fā)展境地。
　　1986年末，黨組決定第二年夏天召開(kāi)礦山工作會(huì)議。1987年1月、2月、3月和5月，我四次帶隊(duì)共用52天時(shí)間，到23個(gè)礦山和18個(gè)地質(zhì)勘察隊(duì)和勘探現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。雖然不是很深入，但從宏觀上初步掌握了共性問(wèn)題。當(dāng)年7月，在楊家杖子礦務(wù)局召開(kāi)了全國(guó)有色系統(tǒng)的礦山工作會(huì)議，會(huì)上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，認(rèn)為礦山面臨嚴(yán)重的問(wèn)題，一是資源枯竭，品位下降，生產(chǎn)能力急劇減少，統(tǒng)配礦山70%進(jìn)入中晚期；二是礦山人員多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，并且社會(huì)負(fù)擔(dān)重，平均每三個(gè)職工擔(dān)負(fù)一名離退休人員，每五個(gè)職工擔(dān)負(fù)一名待業(yè)青年，盈利礦山只占37.5%，虧損的占39.1%，其余在盈虧線上掙扎；三是大量農(nóng)民進(jìn)入礦區(qū)亂采濫挖。
　　會(huì)議明確指出，礦山建設(shè)的傳統(tǒng)模式，是使礦山陷入困境的主要原因之一。其表現(xiàn)一是產(chǎn)品單一；二是用工固定，新工人一開(kāi)始就捧上鐵飯碗直到老或者過(guò)世，家屬的就業(yè)和子女的入學(xué)、就業(yè)都得管；三是保供包銷，主要原材料和產(chǎn)品都由國(guó)家按指令性計(jì)劃分配；四是自辦社會(huì)，所有輔助的生產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、公安等機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全；五是不負(fù)盈虧，盈利上繳國(guó)家，虧損由國(guó)家補(bǔ)貼，吃大鍋飯。30多年來(lái)，這種國(guó)營(yíng)礦山的模式已經(jīng)走到了死胡同，到了非改不可的時(shí)候了。

　　努力探索辦礦新模式
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要著手治理，那么在治理礦山的過(guò)程中采取了哪些措施？
　　費(fèi)子文：我們要求礦山職工動(dòng)員起來(lái)，努力探索辦礦新模式，主要內(nèi)容涉及幾個(gè)方面，一是人少效率高，多用農(nóng)民輪換工。二是一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用。三是對(duì)輔助生產(chǎn)、生活等設(shè)施，盡量利用社會(huì)上已有能力。四是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。由于各礦山情況不同，總公司提出要結(jié)合自身實(shí)際去辦，并宣布了八種不同的承包經(jīng)營(yíng)形式，要求新建礦山堅(jiān)決按新模式去辦。同時(shí)，決定成立總公司多種經(jīng)營(yíng)中心，每年投入2000萬(wàn)元，每年拿出1000萬(wàn)元補(bǔ)助老礦山在外圍和深部找礦等。
　　四年之后的1991年9月，公司在云南易門(mén)銅礦召開(kāi)第二次礦山會(huì)議，之前也進(jìn)行了與過(guò)去類似的調(diào)查研究。這次會(huì)議樹(shù)立了華銅、牟定兩礦為多種經(jīng)營(yíng)樣板，加之安慶、夾御、錫鐵山和水口山的康家灣等四種不同類型新模式辦礦典型的涌現(xiàn)，使大家看到了希望。
　　但是，多數(shù)礦山仍然困難。人們的思想觀念也難以改變，國(guó)家仍在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這也使我們認(rèn)識(shí)到，有色工業(yè)和礦山的改革只能一步一步向前走。礦山問(wèn)題直接牽涉到地質(zhì)勘探，缺乏可靠的足夠的地質(zhì)儲(chǔ)量，就談不到開(kāi)發(fā)礦山。過(guò)去總是宣傳我國(guó)的有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富、品種齊全，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這是不符合事實(shí)的。除幾個(gè)小品種外，大宗的鋁、銅、鉛、鋅已發(fā)現(xiàn)和探明的儲(chǔ)量都不多，且品質(zhì)低下，開(kāi)采條件不好。總公司擁有18個(gè)地質(zhì)勘探局，共轄134個(gè)地質(zhì)勘探隊(duì)，職工7.6萬(wàn)人，力量相當(dāng)雄厚。但當(dāng)時(shí)平均每年獲得的新增儲(chǔ)量才19.1萬(wàn)噸，只相當(dāng)于統(tǒng)配礦山年消耗的五分之一，入不敷出極為嚴(yán)重。其原因一方面可能受我國(guó)地理和成礦地質(zhì)條件所限，另一方面則是落后的體制因素。
　　當(dāng)時(shí)的地質(zhì)勘探隊(duì)伍是事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)部統(tǒng)一分配撥款，開(kāi)始幾年每年是3億元左右，人均4000元/年，在吃飯和日常開(kāi)銷外，很少有資金去搞勘探，更難談到更新設(shè)備和技術(shù)。此外，當(dāng)時(shí)國(guó)家還有一個(gè)規(guī)定，勘探隊(duì)只有建在縣城郵路不到的地方，才能享受每人每天0.6～1.2元的野外補(bǔ)貼，這是個(gè)很大的誘惑，使所有勘探隊(duì)都人為地以荒郊野外為基地，全面建成和礦山一樣的小社會(huì)，生活條件比礦山更艱苦，所有勘探成果一律無(wú)償?shù)亟唤o國(guó)家安排使用。
　　那時(shí)的隊(duì)伍真是好樣的，無(wú)論嚴(yán)寒酷暑，常年奮斗在荒郊野外，仍然為國(guó)家提供了大量的有色礦產(chǎn)資源，但是，從根本上說(shuō)，這些政策很難充分調(diào)動(dòng)勘探隊(duì)伍的積極性。 （未完待續(xù)）

　　在優(yōu)先發(fā)展鋁工業(yè)的方針指導(dǎo)下，山西鋁廠孕育而生。圖為費(fèi)子文（右二）視察該廠時(shí)的情景。

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