西方國家早在幾十年前就開始儲(chǔ)備戰(zhàn)略金屬
　　對(duì)戰(zhàn)略金屬的高度重視是從西方國家開始的。根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，中國的稀土冶煉分離產(chǎn)品出口到47個(gè)國家和地區(qū)，排在前幾名的依次是日本、美國、法國、荷蘭、意大利、德國、英國、韓國等。而這些國家很早就開始悄悄儲(chǔ)備戰(zhàn)略金屬。
　　中國稀土最大的進(jìn)口國日本，早在1983年就制定了《金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)法》，規(guī)定對(duì)7種稀有金屬進(jìn)行重點(diǎn)儲(chǔ)備。這7種稀有金屬是鎳、鉻，鎢、鉬、鈷、錳、釩。日本政府的儲(chǔ)藏量可滿足42天的生產(chǎn)需求，民間儲(chǔ)藏量可滿足18天需求。一旦遇到進(jìn)口受阻的情況，這些儲(chǔ)備金屬便被緊急提供給各個(gè)廠家。對(duì)于稀土問題，日本國際未來科學(xué)研究所的濱田和幸說，“中國擁有世界稀土資源的88%，掐住了日美的咽喉……中國或許不該去掐別人的喉嚨。”
　　在稀有金屬資源當(dāng)中，歐洲最為看重的包括鎢、銦、鉬、鍺和稀土。這些稀有金屬應(yīng)用于半導(dǎo)體、照明、太陽能等常見商用領(lǐng)域。同時(shí)稀有金屬在歐洲還常被稱為“戰(zhàn)略金屬”，因?yàn)樗鼈冊趪澜ㄔO(shè)中也有廣泛的用途。英國在第一次世界大戰(zhàn)之后，紙面上擁有廣大殖民地的豐富礦產(chǎn)資源，但它很快發(fā)現(xiàn)德國和美國等競爭對(duì)手早已鉆進(jìn)了它的“礦產(chǎn)倉庫”。為此英國政府在上世紀(jì)20年代就制定出了至今幾乎沒有被更改的礦產(chǎn)資源政策。其中包括，對(duì)英國的礦產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，以部分判斷是否存在汞、鉑、硼砂和鉀等可供開采的礦床；英國必須劃出一些石油貯藏區(qū)和礦區(qū)專供國防需要；為鼓勵(lì)國內(nèi)采礦工業(yè)，建議政府采用補(bǔ)貼制度，政府按最低限價(jià)收購；在英國本土和英聯(lián)邦國家建立冶煉廠。歐洲同美國共同參與的海灣戰(zhàn)爭是二次大戰(zhàn)以來現(xiàn)代化程度最高的戰(zhàn)爭，這使得歐洲各國清楚地認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略金屬的重要性。例如，鈷是軍用飛機(jī)和導(dǎo)彈的關(guān)鍵材料。制造一部噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)需要使用408公斤鈷，這是因?yàn)閲姎獍l(fā)動(dòng)機(jī)用的超耐熱合金中含65%的鈷。在經(jīng)濟(jì)層面，英國《金融時(shí)報(bào)》這樣描述戰(zhàn)略金屬的重要性：這些廣泛應(yīng)用于高科技的稀有金屬，可用來制造計(jì)算機(jī)和手機(jī)，對(duì)環(huán)保也同樣重要。上個(gè)世紀(jì)80年代制造計(jì)算機(jī)時(shí)需要12種原材料，時(shí)至今日需要60種以上。歐洲高科技行業(yè)需要保持這些材料的價(jià)格穩(wěn)定，否則會(huì)影響企業(yè)生存，并威脅到成千上萬個(gè)工作崗位。
　　在美國，戰(zhàn)略金屬供給的安全性是一個(gè)重要課題。美國國防大學(xué)戰(zhàn)略物資產(chǎn)業(yè)研究小組在2008年的研究報(bào)告中稱，戰(zhàn)略物資不僅包括那些對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)健康和國防安全至關(guān)重要的物資，而且還包括采礦、加工以及相關(guān)技術(shù)。報(bào)告指出，美國有18種礦物100%依靠進(jìn)口，還有4種礦物對(duì)于進(jìn)口的依賴度超過了90%，只有很少的礦物能夠從國內(nèi)獲得。從物資的角度來看，美國依靠世界為其提供對(duì)于國防和日常生活至關(guān)重要的原始物資。這些物資的供應(yīng)如果中斷，那么將對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國防需求產(chǎn)生極其負(fù)面的影響。其實(shí)，美國研究小組發(fā)現(xiàn)的這些問題恰恰是美國一種國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)。早在1987年，美國政府就把許多金屬列為對(duì)于戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略重要性的金屬。從那時(shí)起，美國開始對(duì)錳、鉻、鉑等重要金屬進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。1981年下半年，里根政府決定撥出1億美元購買戰(zhàn)略資源(包括62種礦物、金屬和其他原料)；次年4月5日，又決定撥款125億美元，專門用于購買鉻、鈷、鎢、鐵礬土等戰(zhàn)略資源。近年來美國在這方面的“動(dòng)靜”小了一些，但這與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不無關(guān)系，且這種轉(zhuǎn)型所造成的只是戰(zhàn)略資源總量和進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并非根本政策的轉(zhuǎn)變。
　　美日等國想擺脫“金屬困境”
　　在稀土爭議出現(xiàn)后，日本媒體馬上公布了一直都在進(jìn)行的相關(guān)研究?！冻招侣劇?月30日?qǐng)?bào)道說，日本海洋研究開發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在研制一種新型海底勘察機(jī)器人，目的就是為了尋找沉睡在海底的稀土資源，以在激烈的國際競爭中爭取主動(dòng)。這項(xiàng)研究投入30億日元，由東京大學(xué)和高知大學(xué)、東海大學(xué)聯(lián)合開發(fā)，將在2011年正式投入勘察。此外，2007年日本政府設(shè)立了“代替稀有金屬開發(fā)項(xiàng)目”。此計(jì)劃的目的在于通過政府與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手開發(fā)新材料，用這些新材料代替天然的稀有金屬。日本文部科學(xué)省也制定了“元素戰(zhàn)略開發(fā)計(jì)劃”，以更有效合理地利用稀少金屬。最近一段時(shí)間，“都市礦山”一詞頻繁出現(xiàn)于日本媒體。所謂“都市礦山”就是日本經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在大量的廢手機(jī)，廢電池等工業(yè)廢物中，含有大量的稀有金屬。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本企業(yè)已經(jīng)成功地從可充電電池中回收到多種稀有金屬。目前已經(jīng)成功提煉出鈷、鎳等金屬，這項(xiàng)技術(shù)將在2011年正式投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)每月可提煉各種稀有金屬6到10噸。
　　與日本的對(duì)策不同，美國開始考慮重開封存的稀土礦。路透社報(bào)道稱，美國加利福尼亞的露天礦山芒特帕斯擁有世界上儲(chǔ)量豐富的稀土金屬。為了取代中國成為稀有金屬生產(chǎn)大戶，總部設(shè)在科羅拉多的摩利礦產(chǎn)公司計(jì)劃重新開采長期閑置的采礦場，在未來幾年將稀土開采和精煉產(chǎn)能大幅提高。高盛公司等機(jī)構(gòu)對(duì)此投進(jìn)了數(shù)億美元的期權(quán)投資，摩利公司則期望扭轉(zhuǎn)稀土供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。
　　中國應(yīng)珍惜戰(zhàn)略金屬
　　在全球范圍內(nèi)，中國是戰(zhàn)略金屬儲(chǔ)量大國和生產(chǎn)大國。銦主要用于平板顯示器、半導(dǎo)體數(shù)據(jù)傳輸、航天制造等領(lǐng)域。我國銦儲(chǔ)量居世界第一，占全球供應(yīng)量的80%。鉬被稱為“戰(zhàn)爭金屬”，我國儲(chǔ)量居世界第二，占全球供應(yīng)量的24%。我國的稀土儲(chǔ)量世界第一，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的93%。此外，我國的鎢儲(chǔ)量世界第一，釩產(chǎn)量世界第二，僅次于南非。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長沈丁立對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說：“戰(zhàn)略金屬對(duì)應(yīng)的就是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，存在量對(duì)應(yīng)的是需求量，需求量大，戰(zhàn)略金屬就更為稀有。中國在這方面一直重視不夠。我們擁有世界上大部分的稀土，可我們沒有從戰(zhàn)略角度出發(fā)看問題，沒有好好珍惜，賣了祖?zhèn)鞯募耶?dāng)，損害了自己的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全?，F(xiàn)在，中國應(yīng)該好好把握手里的戰(zhàn)略金屬，不能有礦就開，該封存的就封存。另外，中國還沒有控制戰(zhàn)略金屬的條例，而且，加入世貿(mào)組織以后，我們應(yīng)該聲明不遵守某些條款。發(fā)展要有長遠(yuǎn)眼光，不要一代就把后代的飯都吃光了。”中國軍事問題專家戴旭說：“戰(zhàn)略金屬關(guān)系到大國的未來，誰能擁有戰(zhàn)略金屬，誰就掌握了未來技術(shù)的資源，把握了未來的命運(yùn)。中國在這方面教訓(xùn)深刻，我們用‘賣土’的價(jià)格廉價(jià)賣了20多年稀土。中國必須上升到戰(zhàn)略高度，以國家名義管理控制戰(zhàn)略金屬資源。”

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