生產(chǎn)與回收企業(yè)存剪刀差
　　雖然方向值得肯定，但從實(shí)際的操作看，不少企業(yè)也表示，最關(guān)鍵的是能否解決回收處理體系與鏈條的問題，目前仍難以樂觀。
　　國家環(huán)保部在解讀《辦法》時(shí)就表示，“由于尚未建立有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，絕大部分沒有進(jìn)入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是由個(gè)體手工作坊拆解，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害了人類健康。”
　　省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，我省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的關(guān)鍵問題，還是在于回收體系不健全，市民主動(dòng)交投的意識(shí)差，大多賣給走街串巷的小商販或流入二手市場，正規(guī)企業(yè)回收的渠道太少了。根據(jù)我省規(guī)劃，“十二五”末廢棄電器電子產(chǎn)品回收率達(dá)到30%，回收的廢家電得到100%無害化處理。
　　根據(jù)《辦法》，解決的思路是想通過“一征一補(bǔ)”，推動(dòng)生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任，形成生產(chǎn)、回收、拆解一體化，這也是在一些發(fā)達(dá)國家行之有效的經(jīng)驗(yàn)。
　　不過，《辦法》也同時(shí)規(guī)定，為了有足夠的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理能力，又避免一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩?！掇k法》規(guī)定，給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公布。
　　以廣東為例，據(jù)省環(huán)保廳透露，根據(jù)報(bào)經(jīng)國家備案同意的《廣東省廢棄電器電子產(chǎn)品發(fā)展處理規(guī)劃(2011-2015年)》，確定全省共6家拆解處理企業(yè)，其中珠三角地區(qū)3家，粵東、粵西、粵北地區(qū)各1家，目前除粵東的布點(diǎn)還在建設(shè)外，其他的均已建成。
　　有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，廣東的布點(diǎn)已不算少。國家布局的每個(gè)省份一般只設(shè)3-5家廢舊電器拆解處理企業(yè)，“牌照非常難拿。”
　　相對(duì)于多如牛毛的家電生產(chǎn)企業(yè)，為何正規(guī)拆解企業(yè)僅有6家?省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省規(guī)劃建設(shè)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理點(diǎn)，按照“布局合理、總量控制、適度競爭”的原則，并遵循規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的原則進(jìn)行建設(shè)，“不建設(shè)太多，是為了保證質(zhì)量，避免拆解企業(yè)間惡性競爭和出現(xiàn)二次污染現(xiàn)象。目前這6個(gè)拆解點(diǎn)的拆解能力已經(jīng)能滿足我省的廢棄電器電子產(chǎn)品量，許多點(diǎn)目前還是‘喂’不飽狀態(tài)。”
　　但生產(chǎn)企業(yè)與拆解回收企業(yè)數(shù)量的剪刀差仍會(huì)出現(xiàn)問題。進(jìn)入拆解補(bǔ)貼范圍的我省一家企業(yè)負(fù)責(zé)人就向本報(bào)指出，《辦法》是針對(duì)拆解環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，連此前銷售家電以舊換新時(shí)的銷售緩解補(bǔ)貼也沒有了，由于從生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)都缺乏銜接，導(dǎo)致回收量無法有效的提升，從目前回收量的對(duì)比來看就非常明顯，缺乏以舊換新的政策引導(dǎo)，目前大部分企業(yè)均停產(chǎn)，無米下鍋。“無利潤可談，因?yàn)閺U舊家電根本收不上來。”
　　另一方面，作為家電生產(chǎn)企業(yè)，即使有拆解回收能力，列入補(bǔ)貼范圍的也不太多。記者從中國家電網(wǎng)了解到，目前，我國的家電生產(chǎn)企業(yè)中，僅有TCL(微博)、格力、美的、長虹、海爾設(shè)有回收處理企業(yè)，且據(jù)點(diǎn)不多。即使是這些回收點(diǎn)，也未必有拆解資質(zhì)牌照或者能進(jìn)入補(bǔ)貼的范圍，有的還在積極申請(qǐng)。而廣東擬補(bǔ)貼的6家企業(yè)中，也僅有在汕頭貴嶼鎮(zhèn)在建廢棄電器電子集中處理場的惠州TCL環(huán)境科技有限公司，屬于家電生產(chǎn)企業(yè)的下屬公司。
　　這就陷入了一個(gè)難解的循環(huán)。因?yàn)楝F(xiàn)有回收渠道不健全，回收量低，目前有資格拆解回收并取得補(bǔ)貼的企業(yè)很少，并且回收量連這些企業(yè)自身都不能“喂飽”。所以，國家為了避免重復(fù)建設(shè)，回收企業(yè)數(shù)量控得比較嚴(yán)，一些家電生產(chǎn)企業(yè)也可能因此不能拿到拆解回收資格，這又導(dǎo)致生產(chǎn)回收一體化的設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)企業(yè)自身的回收率也無法提升。這樣下來，國家對(duì)拆解企業(yè)的資質(zhì)控制可能會(huì)更加慎重。

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