近日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，要求有關部門在對鉛蓄電池生產(chǎn)項目進行投資管理、土地供應、環(huán)保核查、信貸融資、電力供給、安全許可等工作中要以本準入條件為依據(jù)。準入條件自2012年7月1日起正式實施。
　　目前，全國共有鉛蓄電池企業(yè)約2000家，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模相對較小，存在低水平重復建設的情況，部分企業(yè)生產(chǎn)設備簡陋，環(huán)保設施不完善，個別企業(yè)甚至不具備環(huán)保設施，鉛污染物直接排入環(huán)境，導致鉛污染事件頻繁發(fā)生。
　　設置嚴苛規(guī)模壁壘
　　“防護距離限制有利于控制污染影響。最早關于防護距離的規(guī)定為：年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10 萬千伏安時的鉛蓄電池廠，根據(jù)其所在區(qū)近五年的平均風速的不同，設置衛(wèi)生防護距離分別為800 米、500 米、400 米；后面又有提法說統(tǒng)一為1 公里。此次準入條件中400 米的規(guī)定，與早期標準一致，有利于控制鉛酸蓄電池污染隱患的影響范圍，也將會淘汰離居民區(qū)較近，而無力承擔搬遷和新建成本的中、小企業(yè)。”
　　中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠告訴記者，去年5月18日，環(huán)保部下發(fā)《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，要求嚴格環(huán)境準入，對于現(xiàn)有鉛蓄電池或再生鉛企業(yè)，未依法落實防護距離的，應立即責令停止生產(chǎn)，限期整改，經(jīng)地級市以上環(huán)保部門檢查合格后方可恢復生產(chǎn)。鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價由省級或省級以上環(huán)境保護主管部門審批。
　　“本次出臺的準入條件將從源頭上對行業(yè)進行再次深入規(guī)范，并且將成為行業(yè)入門和規(guī)范管理的新門檻。這是對于2011年環(huán)保整治成果的鞏固，更是除防護距離之外，將新建項目、產(chǎn)能規(guī)模、極板流通、生產(chǎn)工藝、節(jié)能回收等等多項指標列入環(huán)保核查。即使2011年受到環(huán)保整治的企業(yè)，在2012年的下半年依然需要再次進行準入驗收。”
　　據(jù)王敬忠介紹，此前關于準入條件的爭議主要就集中在衛(wèi)生防護距離標準問題上。按原先的規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10萬千伏安時的鉛蓄電池廠，若其所在區(qū)近5年的平均風速不同，對其衛(wèi)生防護距離的要求分別是800米、500米、400米。此次準入條件顯示，鉛酸電池企業(yè)的防護距離實際上不應該低于400米。上述要求將給新建電池項目帶來一定的門檻。目前各省對于防護距離的要求不一，有一定的靈活度。下一步要繼續(xù)修訂準入條件，盡量統(tǒng)一防護距離的標準。
　　他表示，準入條件要求相關企業(yè)新增產(chǎn)能和現(xiàn)有產(chǎn)能分別需達到50萬和20萬KVAH(千伏每安培小時)的規(guī)模下限，現(xiàn)有商品極板項目年生產(chǎn)能力不應低于100萬KVAH，新增產(chǎn)能的產(chǎn)值門檻在2.5億元以上。產(chǎn)能標準的限定將給行業(yè)帶來一定的資金和規(guī)模壁壘，利于淘汰規(guī)模偏小的企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模1億元以下的企業(yè)將會被淘汰。

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