二、實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略一盤(pán)棋
　　目前，隨著東部資源的枯竭，我們又把資源開(kāi)發(fā)的目光投向西部。既然科學(xué)已經(jīng)證明：“人進(jìn)沙進(jìn)、人退沙退”，那么盡量減少西部的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依靠大自然的循環(huán)再生能力，我國(guó)的生態(tài)完全可以得到恢復(fù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)變“西部大開(kāi)發(fā)”為“西部大保護(hù)”、“西部大休養(yǎng)”。據(jù)專(zhuān)家介紹，如果我們能夠給予西部50～60年的休養(yǎng)生息，不用花一分錢(qián)就可使100萬(wàn)平方公里的荒漠變綠洲。
　　既然我國(guó)的“環(huán)評(píng)法”要求所有的項(xiàng)目都必須先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，那么，面對(duì)涉及大半個(gè)中國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”這一超大型項(xiàng)目，是否也應(yīng)先進(jìn)行環(huán)評(píng)？未經(jīng)環(huán)評(píng)的西部大開(kāi)發(fā)是否涉嫌違法？
　　西部是我國(guó)的水源以及大部分動(dòng)植物資源的發(fā)源地、棲息地。
　　因此，西部環(huán)境對(duì)于保持全國(guó)的生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。
　　實(shí)際上，人類(lèi)的發(fā)展史就是一部由山區(qū)到平原、由上游到下游、最后集中到交通最為便捷的江河入?？诘某鞘谢^(guò)程。
　　所以說(shuō)，中國(guó)的工業(yè)化、城市化也必然是一個(gè)“東部化”、“沿海、沿江化”的過(guò)程，我們豈能倒行逆施？
　　其實(shí)，經(jīng)歷過(guò)勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;三線(xiàn)建設(shè)”、“上山下鄉(xiāng)”、“5.7”干校運(yùn)動(dòng)的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的前景早已心知肚明。遺憾的是，這上萬(wàn)億的學(xué)費(fèi)和千萬(wàn)人的骨肉分離，并不足以使我們警醒。目前，西部地區(qū)的高速公路、機(jī)場(chǎng)、工廠(chǎng)，幾乎都在重蹈三線(xiàn)建設(shè)的覆轍。
　　如今，我國(guó)西部的礦產(chǎn)資源、森林資源，正在遭到前所未有的野蠻開(kāi)采。在暴利的驅(qū)使下，大小老板如蝗蟲(chóng)般地把生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱的西部“折騰”的滿(mǎn)目瘡痍。西部的大片森林、草原、濕地，正在被工廠(chǎng)、礦山、機(jī)場(chǎng)、高速公路所取代。
　　而對(duì)新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙等西部少數(shù)民族地區(qū)礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)采，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而且往往成為民族敗類(lèi)煽動(dòng)民族仇恨、分裂祖國(guó)、制造流血沖突的主要借口。
　　近年來(lái)，中國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害成倍地增加，其中80%發(fā)生在西部。因此，把大批石化、鋼鐵企業(yè)以及東部人口集中到一些并不適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的西部地區(qū)，無(wú)疑是一種對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民安全極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
　　另外，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，首先應(yīng)當(dāng)“經(jīng)濟(jì)全國(guó)化”。而我們有些地區(qū)，在為獲取國(guó)家投資的利益驅(qū)動(dòng)下，這也振興、開(kāi)發(fā)，那也發(fā)展、崛起，四面出擊，大搞平均主義，顯然不符合經(jīng)濟(jì)全國(guó)化的專(zhuān)業(yè)化大分工、顯然不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
　　我們認(rèn)為，如果進(jìn)行全國(guó)范圍的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)化大分工，應(yīng)將西部作為世界工廠(chǎng)的“后花園”發(fā)展林業(yè)抓“生態(tài)”；中部作為世界工廠(chǎng)的“食堂”發(fā)展農(nóng)業(yè)抓“生活”；東部作為世界工廠(chǎng)的“車(chē)間”發(fā)展工業(yè)抓“生產(chǎn)”，并因地制宜地實(shí)行不同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，將3000年前按照自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、封建割據(jù)的“小而全”劃分的行政區(qū)域，改變?yōu)榘凑战?jīng)濟(jì)全國(guó)化布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)、環(huán)境條件劃分的“林業(yè)省”、“農(nóng)業(yè)省”和“工業(yè)省”，而不能統(tǒng)統(tǒng)都去抓GDP。更不能到青藏高原去發(fā)展重工業(yè)；到長(zhǎng)三角、珠三角去發(fā)展畜牧業(yè)。
　　實(shí)際上，西部經(jīng)濟(jì)的落后并非群眾改革不積極、干部開(kāi)放不大膽，而是由市場(chǎng)和自然環(huán)境決定的。改革開(kāi)放至今，我們已經(jīng)搞了30年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，哪里該振興、哪里該開(kāi)發(fā)、何時(shí)騰籠換鳥(niǎo)、發(fā)展什么樣的科技，都應(yīng)當(dāng)“無(wú)為而治”——順應(yīng)客觀規(guī)律，由市場(chǎng)、環(huán)境說(shuō)了算，而不能再靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政命令、長(zhǎng)官意志。
　　眾所周知，西部每年都有數(shù)以?xún)|計(jì)的人口到東部打工或定居、都有大批企業(yè)向東部轉(zhuǎn)移，這些都是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。如果我們?nèi)匀谎赜糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)手段逆市場(chǎng)規(guī)律而動(dòng)，只能得到事與愿違的結(jié)局。
　　總之，任何地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，都應(yīng)服從全國(guó)總體的戰(zhàn)略布局和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，都應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。如同北京的水源地密云，必須服從北京的大局，不能搞“密云大開(kāi)發(fā)”，去追求GDP。而東部地區(qū)也應(yīng)當(dāng)像北京補(bǔ)貼密云那樣，對(duì)為保護(hù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境做出犧牲、并為東部提供了清潔的水、空氣的西部地區(qū)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。
　　我們從長(zhǎng)三角、珠三角的成功實(shí)踐中不難看出，大量利用國(guó)內(nèi)外的再生資源，比到西部去開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，更有利于我國(guó)的環(huán)境。
　　17世紀(jì)，美國(guó)的探險(xiǎn)家發(fā)現(xiàn)了黃石大間歇泉，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了豐富的黃金等貴金屬。這一發(fā)現(xiàn)，立即引起當(dāng)?shù)卣偷V業(yè)老板們的極大興趣。但當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)清醒地認(rèn)識(shí)到：“環(huán)境也是資源”，“不希望看到世界罕見(jiàn)的大間歇泉成為一個(gè)積滿(mǎn)臟水的礦坑”。經(jīng)過(guò)激烈辯論，國(guó)會(huì)通過(guò)議案，將黃石定為世界上第一個(gè)國(guó)家公園。隨后又在中西部地區(qū)設(shè)立一大批國(guó)家公園。兩百年過(guò)去了，美國(guó)人由衷地感謝這位總統(tǒng)。正是這批國(guó)家公園，使美國(guó)西部的生態(tài)環(huán)境免受“瘋狂淘金時(shí)代”的洗劫。這對(duì)我們保護(hù)已經(jīng)千瘡百孔的西部環(huán)境，是否值得借鑒？

[1] [2]