迅猛發(fā)展背后的隱患
　　“"城市礦產(chǎn)"未來大有可為。”徐錕表示，2010年國家發(fā)改委、財(cái)政部就下發(fā)了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，決定用5年時(shí)間在全國建成30個(gè)左右“城市礦產(chǎn)”示范基地。而國家“十二五”規(guī)劃綱要更是把“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)作為重大工程，并提出“十二五”期間建成50個(gè)左右示范基地，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。
　　徐錕表示，雖然“城市礦產(chǎn)”的開發(fā)對(duì)象是廢舊用品，但絕非傳統(tǒng)意義上的“廢物回收”，而進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的門檻也比較高。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)或園區(qū)要成為“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)——"城市礦產(chǎn)"示范基地”，必須通過國家發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)其報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行的評(píng)審。
　　徐錕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然目前各地積極申請(qǐng)“城市礦產(chǎn)”示范基地，但一些園區(qū)仍存在許多“硬傷”。一是園區(qū)市場(chǎng)缺乏合理規(guī)劃。一些獲批為“城市礦產(chǎn)”示范基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園因園區(qū)內(nèi)的企業(yè)相對(duì)集中、企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，但由于各企業(yè)之間的利益取向不同，受市場(chǎng)供求、價(jià)格等因素影響，循環(huán)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈很容易被打破。二是相關(guān)技術(shù)支撐尚未成熟。由于資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物未能妥善處理。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。三是回收渠道商業(yè)模式缺失。從目前來看，我國大宗工業(yè)廢棄物的回收利用情況相對(duì)較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收則困難重重，大部分回收渠道被走街鉆巷的游商小販占據(jù)，非法小作坊式生產(chǎn)遍地開花，正規(guī)處理企業(yè)卻難以獲得這些資源。
　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒也表示：“目前我國電子垃圾回收利用領(lǐng)域處理技術(shù)不足。在非正規(guī)處理領(lǐng)域，現(xiàn)有的處理手段多以手工拆卸、焚燒、強(qiáng)酸萃取、填埋及丟棄等方式為主，這種處理方式所生成的各種有害物質(zhì)加劇了環(huán)境污染程度。此外，我國關(guān)于電子垃圾回收及再利用的法律法規(guī)不健全，造成監(jiān)管難度大，市場(chǎng)運(yùn)作混亂。”他認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在推進(jìn)廢舊回收利用方面，企業(yè)要聯(lián)合重組，采取聯(lián)營、股份合作等方式，促進(jìn)中小企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

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