監(jiān)管不力成重要原因
　　“對(duì)重金屬行業(yè)的監(jiān)管不力是重金屬污染產(chǎn)生的重要原因。”全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中認(rèn)為。他指出，重金屬行業(yè)的投資規(guī)模一般比較大，一些地方政府往往注重項(xiàng)目的引進(jìn)，從而忽視了對(duì)環(huán)境污染的治理。
　　這一觀點(diǎn)得到了不少業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。全國(guó)政協(xié)委員、民建海南省委主委施耀忠認(rèn)為，我國(guó)重金屬污染事件頻發(fā)主要原因有四個(gè)：一是部分地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)，追求短期政績(jī)；二是部分地方政府的相關(guān)部門疏于監(jiān)管，對(duì)重金屬污染企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至提供保護(hù)傘；三是企業(yè)違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為時(shí)有發(fā)生；四是重金屬污染事件信息公開滯后，引發(fā)群體性事件。
　　全國(guó)人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯也指出，除地理地質(zhì)因素導(dǎo)致的砷會(huì)造成天然污染以外，我國(guó)重金屬污染大部分是人為造成的，主要污染源為工業(yè)“三廢”,包括金屬冶煉廢水、電鍍工業(yè)廢水、化工污染等。
　　然而，重金屬行業(yè)的監(jiān)管工作面臨著諸多難題。記者了解到，去年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到“十二五”末，湘江流域內(nèi)危害群眾健康的重金屬污染突出問題得到解決，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量比2008年減少50%.但據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈介紹，該《方案》實(shí)施過程中遇到不少阻力，如關(guān)停、搬遷企業(yè)涉及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工安置及補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)敏感問題，歷史遺留問題多，清潔生產(chǎn)及部分治理技術(shù)不成熟，投入太大而資金籌集困難等。因此，《方案》實(shí)施一年，卻推進(jìn)速度緩慢。
　　對(duì)此，趙林中認(rèn)為，重金屬行業(yè)的發(fā)展往往受到地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。他建議，應(yīng)該建立懲罰性賠償機(jī)制，降低賠償?shù)膶?shí)施條件、提高懲罰性賠償?shù)臄?shù)額，同時(shí)將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為官員綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

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