盡管主管部門對具體內容三緘其口,但今年汽車產業(yè)的重組已在政策指引下先行先試展開了。工信部有關負責人還表示,將開展汽車零部件再制造試點工作。
　　兼并重組指導由來已久
　　實際上,早在2004年,國家發(fā)改委就公布了《汽車產業(yè)發(fā)展政策》。其中就提到,要引導現(xiàn)有汽車生產企業(yè)兼并、重組,促進國內汽車企業(yè)集團做大做強。
　　之所以提出這樣的目標,也是希望能夠擴大中國汽車企業(yè)規(guī)模效益,提高產業(yè)集中度,避免散、亂、低水平重復建設。
　　當時,就提出要通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團,力爭到2010年跨入世界500強企業(yè)之列。其方式可以是戰(zhàn)略重組,即支持汽車生產企業(yè)以資產重組方式發(fā)展大型汽車企業(yè)集團,鼓勵以優(yōu)勢互補、資源共享合作方式結成企業(yè)聯(lián)盟,形成大型汽車企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟、專用汽車生產企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。
　　此外,文件還規(guī)定要培育一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模生產并進入國際汽車零部件采購體系,積極參與國際競爭。
　　由于汽車企業(yè)中國企居多,迫于國資委要求進行業(yè)前三名及地方國企改革重組的壓力,汽車業(yè)的重組早已醞釀多時。
　　金融危機催生重組
　　工信部成立以來,開始主抓包括汽車業(yè)在內的行業(yè)結構升級優(yōu)化。而金融危機更給結構升級優(yōu)化帶來了壓力。
　　有關統(tǒng)計數據顯示,受國際金融危機沖擊影響,2008年下半年我國汽車市場產銷同比大幅下滑,其中,第四季度我國汽車市場產量負增長達到14.92％,增幅同比回落35.51個百分點,銷量負增長8.15％,增幅同比回落23.4個百分點。從2008年11月份開始,汽車工業(yè)重點企業(yè)(集團)工業(yè)增加值、利潤總額出現(xiàn)負增長,其中,12月份汽車工業(yè)重點企業(yè)(集團)主營業(yè)務收入同比下降10.53％,利潤總額同比下降了103.27％。即使是現(xiàn)在,商用車產銷市場仍然較為低迷,出口形勢依然嚴峻。形勢所迫,汽車產業(yè)自身重組的要求也同樣強烈。
　　工信部有關人士指出,在兼并重組中主要會遇到地區(qū)間利益分享、資產整合、債務處置、人員安置等問題,需要相關部門進一步研究和配合。因此,在振興規(guī)劃的大綱之外,還需要特別出臺分行業(yè)的更具體的兼并重組的指導文件,來指導行業(yè)結構調整。
　　工業(yè)和信息化部部長李毅中在不久前召開的發(fā)布會上就明確透露,由于工業(yè)結構調整正積極推進,應大力推進企業(yè)聯(lián)合重組,加快推進企業(yè)兼并重組,提高產業(yè)集中度和資源配置效率。目前正在研究制定加快推進企業(yè)兼并重組的指導意見以及十個重點行業(yè)企業(yè)兼并重組方案,啟動了汽車、鋼鐵行業(yè)重組工作。
　　不過,國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所企業(yè)制度室副主任張政軍指出,大部分行業(yè)的結構調整還是以國企為主,由于種種歷史原因,如果兼并重組工作推動得過快,有可能不符合市場化規(guī)律,把好事辦成壞事。比如鞍鋼和本鋼的并購,雖然掛了牌子,但整合還未能很好開展起來。另外,在進行重組時,可適當進行金融創(chuàng)新,如已經公布的并購貸款、汽車產業(yè)投資基金等。