日前，國土部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等召開找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)，動(dòng)員和部署實(shí)施《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，計(jì)劃在八到十年內(nèi)重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。
　　中國國土資源部部長徐紹史表示，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，中國多部門將從資金投入、政策支持、科技研發(fā)等方面進(jìn)行推動(dòng)，將鼓勵(lì)更多的民間資本通過多種方式參與進(jìn)來。
　　“政府要打造以市場機(jī)制為導(dǎo)向的制度平臺(tái)。社會(huì)資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以礦權(quán)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金等形式投資入股，參與找礦突破。促進(jìn)資源、資本、企業(yè)、地勘單位良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性。誰投資誰受益，特別要確保投入者的合法權(quán)益。地方上也要受益，資源所在地的民眾也應(yīng)該受益。”
　　外界認(rèn)為，新一輪地質(zhì)找礦熱潮將就此蓬勃展開。
　　業(yè)內(nèi)稱會(huì)吸引更多投資者開礦找礦
　　因?yàn)楦忻?，譚明（化名）咳嗽得厲害，但說到國家鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入礦產(chǎn)，他顯得很高興。
　　“國家兩年前就鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入礦產(chǎn)了。”從事了24年煤礦產(chǎn)業(yè)的譚明，說起各種政策，如數(shù)家珍。
　　2010年5月7日，國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見中，第十條明確表示，鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)……堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。
　　今年2月9日，國土資源部部長徐紹史表示，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要，國家多方面鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，只要社會(huì)資金和企業(yè)能夠單獨(dú)承擔(dān)，中央地質(zhì)勘探基金就要撤出，政府不與市場爭權(quán)，不與企業(yè)爭利。
　　2月15日，重慶市政府公眾信息網(wǎng)上顯示，重慶市今年將加大力度推進(jìn)地質(zhì)找礦。
　　這個(gè)消息很快在譚明所在的煤礦行業(yè)圈子里傳開，譚明分析，這個(gè)政策，或許會(huì)吸引更多的投資者進(jìn)行找礦開礦。
　　將會(huì)有更多礦業(yè)企業(yè)走出國門
　　重慶市今年將加大力度推進(jìn)地質(zhì)找礦，主要有三個(gè)方面的措施：
　　一是全面完成礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查。力爭在黔江、彭水等地率先實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。加大鐵礦、鋁土礦、錳礦、鉛鋅礦等重要資源勘查開采力度等。
　　二是加快健全礦業(yè)權(quán)有形市場，加大采礦權(quán)公開招拍掛力度。
　　三是大力實(shí)施礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，圍繞國內(nèi)緊缺的礦產(chǎn)資源，支持市內(nèi)企業(yè)到國外尋找合適的礦產(chǎn)勘查開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)國際合作取得新進(jìn)展。
　　重慶博賽礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理劉桂林，對(duì)第三個(gè)措施極為稱贊。
　　博賽礦業(yè)成立于1994年8月，這家主要以高鋁熟料、棕剛玉、氧化鋁、電解鋁及鋁材加工等鋁基系列產(chǎn)品為龍頭的民營企業(yè)，現(xiàn)在總資產(chǎn)達(dá)到40多億元，生產(chǎn)的高鋁熟料和棕剛玉產(chǎn)銷量均居世界第一。
　　“鋁土礦最豐富的地方在貴州，重慶則主要分布在南川到黔江這條線。”
　　目前，重慶僅有兩家氧化鋁廠，即中鋁集團(tuán)和博賽礦業(yè)，后者屬民營企業(yè)，兩家的年產(chǎn)量均在80萬噸，“所需要的鋁礬土礦，重慶本地資源不能供應(yīng)，博賽從國外進(jìn)口要占90%。”
　　尋找資源，成為博賽礦業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵。
　　早在2007年，博賽礦業(yè)就以6000萬美元成功收購全球鋁礬土行業(yè)老大南美圭亞那歐邁鋁礬土公司及歐邁電廠股權(quán)，產(chǎn)量由此將穩(wěn)居全球鋁礬土熟料行業(yè)第一位。隨后，博賽又成功收購西非加納鋁土礦公司。
　　“國家的鼓勵(lì)，對(duì)我們涉及到礦業(yè)的企業(yè)來說，是一個(gè)大好消息，有這么一個(gè)政策，將會(huì)有更多的礦業(yè)企業(yè)走出國門。”
　　自主勘探或?qū)?yōu)先取得采礦權(quán)
　　根據(jù)國土資源部預(yù)測，本世紀(jì)中葉，中國要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，礦產(chǎn)需求非常強(qiáng)勁，高峰大致在2025~2035年，2035年之后才可能平穩(wěn)下降。中國人均占有探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)只有世界平均水平的58%，在世界上占第53位。
　　一方面資源需求剛性增長，一方面資源供給又剛性制約，資源消費(fèi)遠(yuǎn)大于資源生產(chǎn)，資源生產(chǎn)又快于資源勘查。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，礦產(chǎn)資源在中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)中占比越來越高，2011年占比超過30%，
　　礦產(chǎn)需求的強(qiáng)勢，讓勘探成為急先鋒。
　　而這一次的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》提出的目的就是要打破以往政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政撥款，上項(xiàng)目、爭投資、養(yǎng)隊(duì)伍這一路徑，做到公益先行，商業(yè)跟進(jìn)。
　　“勘探是一件風(fēng)險(xiǎn)大工作。如果沒有礦，那勘探投入的資金就會(huì)"空了吹"。”劉桂林稱。
　　“以前是國家勘探，國家投入資金，將已探明的資源進(jìn)行招拍掛，參與招拍掛的企業(yè)要向國家繳納勘探資金?，F(xiàn)在國家鼓勵(lì)并允許企業(yè)直接勘探，國家就不在這方面大投入了，礦產(chǎn)企業(yè)自己進(jìn)行勘察，仍然要通過招拍掛，投入資金的企業(yè)或?qū)?yōu)先取得采礦權(quán)。”
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國礦產(chǎn)勘查投入約1200億元，中央財(cái)政和地方財(cái)政投入縮至125億元左右，這表明找礦行動(dòng)是完全可以靠市場機(jī)制。
　　中國科學(xué)院院士趙鵬大在認(rèn)證微博中也對(duì)此事做出了回應(yīng)，認(rèn)為此次提出的地質(zhì)找礦新機(jī)制解決了生產(chǎn)關(guān)系問題，是地質(zhì)找礦工作必須遵守的市場規(guī)律。
　　辦一個(gè)煤礦至少要2000萬
　　外界認(rèn)為，新一輪地質(zhì)找礦熱潮將就此展開。
　　但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)行業(yè)，并不代表隨意和擾亂市場。
　　譚明應(yīng)該算重慶最早辦礦的那批人之一，早在1988年，他就進(jìn)入了礦產(chǎn)開采領(lǐng)域。
　　重慶現(xiàn)在有600多家煤礦，主要分布在巫山、奉節(jié)、忠縣、永川、榮昌等地。其中巫山的儲(chǔ)存量最大。
　　24年，譚明見證了煤炭價(jià)格的一路上漲。
　　但他認(rèn)為，現(xiàn)在并不是在重慶投資煤礦最好的時(shí)候。
　　“重慶煤礦基本上已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，而且產(chǎn)量也已經(jīng)足夠消費(fèi)。”
　　此外，投資門檻增高。
　　“現(xiàn)在辦個(gè)煤礦，沒有2000萬是不行的。”
　　譚明算了一筆賬。
　　“首先是固定資產(chǎn)的投入，每一萬噸的生產(chǎn)能力投入的資金要500萬左右，其次機(jī)械設(shè)施、安全設(shè)施的投入，每產(chǎn)一噸這方面的投入在10元左右，每噸煤的稅收在120元左右，再加上每年每人最低5萬元的工資。一噸煤如果賣700元，其中成本就占了2/3。”
　　他又補(bǔ)充，“還要不斷循環(huán)投入資金到技術(shù)機(jī)械和安全設(shè)備上去，最終一噸煤真正的凈利潤大約在1/10。”
　　劉桂林也強(qiáng)調(diào)著投資礦業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　“礦產(chǎn)是未知的，盡管有地表資料顯現(xiàn)和采集信息，但只有勘探后才能確定。”
　　如果要投資礦產(chǎn)，需要什么程序？
　　“先要確定自己對(duì)哪種礦與國土資源部相關(guān)部門聯(lián)系，他們有資源資料，掌握資源信息。通過他們的牽線，進(jìn)入勘探的問題，要與專業(yè)勘探隊(duì)伍合作，出資方付錢給他們，他們進(jìn)行勘探，結(jié)果形成報(bào)告報(bào)批，國家根據(jù)這個(gè)勘探資料進(jìn)行估價(jià)，再進(jìn)行招拍掛，一般是出價(jià)高的取得開采權(quán)。”
　　劉桂林認(rèn)為，在鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入礦產(chǎn)的同時(shí)，也要加大保護(hù)力度，“為了降低風(fēng)險(xiǎn)，國家應(yīng)該有一個(gè)相應(yīng)的輔助措施，萬一出現(xiàn)大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出資人不會(huì)受到大影響，有一定的補(bǔ)償措施。”