8月13日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告,宣布正式對(duì)我國(guó)對(duì)歐出口鋁合金輪轂進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。如果調(diào)查成立,歐盟將對(duì)出口至歐洲的中國(guó)鋁合金輪轂加征33%的懲罰性關(guān)稅,這將迫使中國(guó)企業(yè)徹底退出歐洲市場(chǎng)。
　　歐盟公告前一天, 中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱中汽協(xié)）緊急召開(kāi)發(fā)布會(huì),與中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)共同公布了歐盟擬對(duì)華鋁合金輪轂反傾銷調(diào)查事項(xiàng),并召集涉案企業(yè)舉行專門會(huì)議研究對(duì)策。
　　與此前遭遇的美國(guó)輪胎特保案等零部件貿(mào)易摩擦不同,中汽協(xié)此次表態(tài)強(qiáng)硬,認(rèn)為歐盟是打著反傾銷旗號(hào),而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易保護(hù)。并正告歐盟,“歐洲每年出口到中國(guó)的汽車零部件數(shù)量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)向其出口的鋁合金輪轂數(shù)量。”
　　目前中汽協(xié)會(huì)和中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì),正在組織企業(yè)收集反舉證的信息,并進(jìn)行積極的抗辯,相關(guān)反應(yīng)措施目前還處于保密的狀態(tài),核查時(shí)間視情況大約持續(xù)2至3個(gè)月。貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)。
　　有分析人士分析,目前中國(guó)已經(jīng)暫時(shí)性成為世界第一大汽車市場(chǎng),這使得中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)加重,同時(shí)中國(guó)企業(yè)也正開(kāi)始學(xué)習(xí)如何利用WTO規(guī)則保護(hù)自己。中汽協(xié)這次態(tài)度強(qiáng)硬,是不希望中國(guó)出口的汽車及零部件,再次成為任人宰割的羔羊。
　　要把中國(guó)貨擠出歐盟維修市場(chǎng)？
　　早在今年6月底,歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)代表歐盟6家鋁合金輪轂生產(chǎn)商,向歐盟委員會(huì)遞交申訴書,希望對(duì)中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。兩個(gè)月后歐盟正式對(duì)中國(guó)鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查。此次調(diào)查,涉及中國(guó)主要企業(yè)60余家,調(diào)查期內(nèi)中國(guó)出口歐盟鋁合金輪轂金額4.67億美元。
　　在中國(guó)輪胎遭遇美國(guó)發(fā)起特保調(diào)查后,鋁合金輪轂將成為今年以來(lái)影響最大的汽車零配件產(chǎn)品調(diào)查案件,一旦反傾銷裁決成立,歐盟將連續(xù)5年對(duì)我們出口的鋁車輪加征最高33%的關(guān)稅,這或?qū)?duì)中方企業(yè)造成災(zāi)難性的影響。
　　目前中方認(rèn)為,歐盟的立案調(diào)查疑點(diǎn)頗多。8月14日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,“歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)沒(méi)有盡到嚴(yán)格審查的義務(wù),匆忙立案,是一種不負(fù)責(zé)任的做法,給業(yè)界發(fā)出了錯(cuò)誤信號(hào),中方對(duì)此深表遺憾。”
　　姚堅(jiān)所說(shuō)的未盡義務(wù)是指,歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交的申訴書沒(méi)有公布申請(qǐng)人名單,不利于中國(guó)企業(yè)抗辯,也不符合WTO透明度原則;在替代國(guó)選擇上隨意性大,完全背離了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況,對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了歧視。
　　據(jù)中信戴卡輪轂制造有限公司銷售管理部經(jīng)理王柏祥,事后向本報(bào)記者介紹,歐盟這次選擇土耳其作為中國(guó)鋁輪轂的“成本參照國(guó)”,土耳其本身是歐洲相關(guān)輪轂制造商協(xié)會(huì)會(huì)員,也是歐洲車輪的主要供應(yīng)商,而目前中國(guó)出口至歐洲的鋁車輪只占其市場(chǎng)份額的近8%,“所以以土耳其為替代國(guó)計(jì)算出33%的懲罰性關(guān)稅,是對(duì)中方企業(yè)的不公正待遇,是嚴(yán)重貿(mào)易保護(hù)行為。”
　　據(jù)了解,歐洲車輪企業(yè)的產(chǎn)品主要用于主機(jī)廠的配套,而中國(guó)車輪產(chǎn)品主要面向售后維修市場(chǎng),此前雙方曾井水不犯河水。由于金融危機(jī)造成歐洲汽車廠商訂單減少,所以歐洲企業(yè)希望進(jìn)入維修市場(chǎng),因此對(duì)中國(guó)輪轂產(chǎn)品提出申訴。中國(guó)產(chǎn)輪轂并未對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)造成直接損害,所以向歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交申訴書的6家歐洲車輪制造企業(yè),這次特意隱去了自己的名字。
　　“如果按照上述稅率執(zhí)行,中國(guó)鋁合金輪轂生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⑷客顺鰵W洲市場(chǎng),而且將來(lái)也不能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。”8月12日的新聞發(fā)布會(huì)上,中汽協(xié)車輪委員會(huì)秘書長(zhǎng)李曉擎從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,對(duì)反傾銷后果進(jìn)行了說(shuō)明。
　　“對(duì)華鋁車輪反傾銷,將對(duì)中歐汽車零配件貿(mào)易造成嚴(yán)重不利影響,也不利于歐盟跨國(guó)企業(yè)公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應(yīng)鏈管理。”
　　更為重要的是,如果反傾銷措施實(shí)施,將造成歐洲汽車制造商采購(gòu)成本上升,消費(fèi)者的維修成本增加,從而影響歐洲汽車業(yè)從此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
　　中方打算積極應(yīng)戰(zhàn)
　　“我們出口的產(chǎn)品是與歐洲主機(jī)廠進(jìn)行同步配套開(kāi)發(fā),一般新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)周期是36個(gè)月,最快也要兩年。”
　　按照王柏祥的估算,歐盟將對(duì)中國(guó)出口的鋁合金輪轂立案調(diào)查,將直接導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)損失客戶訂單,前期已經(jīng)投入的研發(fā)成本可能無(wú)法收回。包括中信戴卡在內(nèi),中國(guó)供應(yīng)商前期為了滿足歐洲主機(jī)廠的需求,已經(jīng)投入了大量研發(fā)費(fèi)用。具體數(shù)字,王柏祥沒(méi)有透露。
　　目前中國(guó)產(chǎn)鋁合金輪轂,已經(jīng)進(jìn)入奔馳、寶馬、大眾、奧迪等歐洲汽車公司的維修和售后服務(wù)體系,并被廣泛使用。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)提醒說(shuō),“反傾銷調(diào)查將增加歐盟市場(chǎng)環(huán)境的不確定性,使該地區(qū)汽車制造商采購(gòu)成本上升,汽車用戶維修成本增加,并影響歐盟汽車業(yè)從金融危機(jī)中復(fù)蘇,對(duì)中歐雙方均無(wú)益處。”
　　據(jù)了解,在之前的美國(guó)的輪胎特保案調(diào)查中,雖然美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表輪胎企業(yè)提出申請(qǐng),但是卻遭到了美國(guó)三大汽車公司的反對(duì),其認(rèn)為如果對(duì)來(lái)自中國(guó)輪胎實(shí)施關(guān)稅制裁,將會(huì)增加美國(guó)主機(jī)廠生產(chǎn)成本,因?yàn)榕涮组_(kāi)發(fā)的產(chǎn)品早已經(jīng)在一兩年前就已經(jīng)進(jìn)行。
　　輪胎特保案與鋁合金輪轂反傾銷調(diào)案頗為相似。中汽協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)熊傳林分析認(rèn)為,從汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看,歐洲汽車或許更依賴中國(guó)。
　　“歐洲每年出口到中國(guó)的汽車零部件非常多,其金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年中國(guó)鋁合金輪轂出口歐洲的3.9億美元,我們反對(duì)打著反傾銷的旗號(hào)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),希望在中國(guó)投資的歐洲汽車企業(yè)可以將中方的觀點(diǎn)傳達(dá)到歐盟總部,因?yàn)檫@對(duì)歐洲整車企業(yè)并沒(méi)有好處。”
　　在WTO裁決中國(guó)《構(gòu)成整車特征的零部件管理辦法》敗訴之后,中方一直在推動(dòng)本地化生產(chǎn)。有歐盟分析人士認(rèn)為,如果全球范圍內(nèi)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī),而普遍采取貿(mào)易保護(hù)措施的話,作為目前世界第一大汽車市場(chǎng)的中國(guó),完全有可能在WTO框架下采取保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的措施。