?、芎暧^政策
　　如何預調(diào)微調(diào)
　　必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置
　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年的經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。
　　明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了今年宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。“在具體實施上，應當更側重于把積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有機結合起來，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務，通過財政政策引導信貸的投向，引導社會資金的投向，把整個社會資金包括銀行的資金，引導到結構調(diào)整所需要的方向上來，引導到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的行業(yè)上來。”鄭新立說。
　　他認為，這樣既消化了銀行過剩的流動性，有利于緩解通脹的壓力，同時又把這些資金集中使用到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的方向上來，具體來說，就是把資金引導到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施和公共服務、海外投資上來。
　　“對明年的通脹壓力，我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心。”孫立堅說，當前，央行通過采取下調(diào)存款準備金率的辦法釋放一定的流動性，然后有通脹則發(fā)行較大規(guī)模的央票來回收流動性。“我認為，這種辦法是非常可取的。表面上看，這種技術性操作對流動性規(guī)模的改變不大，但實際上給今后貨幣政策的操作預留了一定的空間。因為目前存款準備金率已經(jīng)到了一個難以上調(diào)的高度。明年在貨幣政策方面，我們還是要以穩(wěn)為主，不能過于頻繁地使用貨幣政策工具，更不能采取相對寬松的貨幣政策。”
　　在貨幣政策的操作上，專家認為，采取存款準備金率調(diào)整還有一定的空間，但當前最好不要采取降息的措施。當前我國負利率的狀況還沒有改變，如果降息的話，可能會造成進一步的金融扭曲和資金錯配。
　　湯敏認為，明年的通脹壓力仍然不小，要在防通脹與穩(wěn)增長之間取得平衡，實際上有一定的難度。今年最后幾個月CPI雖然有比較顯著的下滑，但這其中有季節(jié)性因素，也有統(tǒng)計上翹尾因素逐步減小的原因。因此，物價調(diào)控的基礎還很不牢固。今后國際糧價可能繼續(xù)走高，大宗商品價格也可能繼續(xù)攀升，我國的勞動力成本也會上漲，這些因素都決定了我國調(diào)控通脹的壓力仍然非常大。國內(nèi)流動性過剩的問題還客觀存在，明年貨幣政策絕對不能放松。
　　貨幣政策不能放松，但是對中小企業(yè)和“三農(nóng)”領域還是要網(wǎng)開一面。因此，貨幣政策必須更具靈活性和針對性。
　　財政部財政科學研究所副所長蘇明表示，明年積極的財政政策，相比今年還需要有一定的調(diào)整。比如，針對經(jīng)濟增速可能出現(xiàn)下滑的態(tài)勢，要加大結構性減稅的力度，尤其對中小企業(yè)的稅費一定要減免和規(guī)范，在流轉(zhuǎn)稅方面還可以出臺一些減免的措施。財政資金的投入一定要和結構調(diào)整結合起來，通過財政資金的投向更好地引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。比如，財政資金可以更多地用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對這些行業(yè)的企業(yè)進一步減免稅收。
　　對于地方債務問題，專家分析認為，中央在清理和規(guī)范地方融資平臺的同時，不能對地方債務采取完全“封死”的做法，而是要采取疏導的辦法。目前我國地方債務規(guī)模并不算大，只要處理得當，風險完全可控。明年可在四省份試點自行發(fā)債的基礎上，進一步擴大試點范圍，使得地方政府既能夠獲得正常的融資渠道，也可保證融資方式和規(guī)模更加公開透明。
　　“全球化時代中國經(jīng)濟跟外部經(jīng)濟的互動非常密切，要靈活地針對外部的不確定性，及時做調(diào)整。2012年不確定因素比較多，走向不一樣，我們內(nèi)部的調(diào)整也就不一樣。”巴曙松說。比如歐美會不會再次大規(guī)模啟動量化寬松？如果不啟動，經(jīng)濟繼續(xù)回落，國內(nèi)擴大內(nèi)需的力度還要加碼；如果量化寬松，導致流動性泛濫，熱錢流入，就是另外的問題了，準備金率下調(diào)的空間就不大了，還得對沖。

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