市場需求仍在產(chǎn)業(yè)升級很關(guān)鍵
　　通過聯(lián)合重組、淘汰落后、節(jié)能減排等工作鼓勵正規(guī)企業(yè)，取締違法企業(yè)
　　今年1月24日，工信部、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》(以下簡稱《推進(jìn)計劃》)，將進(jìn)一步推進(jìn)再生有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，通過聯(lián)合重組、淘汰落后、節(jié)能減排等工作，推動再生有色金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。在采訪中，一些業(yè)內(nèi)專家表示，從國家政策層面來看，意在鼓勵發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)，而非限制或者取締。而加強行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，才能有利于我國再生鉛行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　按照《推進(jìn)計劃》，到2015年，再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量將增加40%。產(chǎn)業(yè)集中度和布局將進(jìn)一步提高。到2015年，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬噸以上規(guī)模化企業(yè)。前10位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上。到2015年，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平明顯提高。再生鉛企業(yè)采用預(yù)處理破碎分選、鉛膏鉛柵分類熔煉、低溫連續(xù)熔煉、回轉(zhuǎn)短窯熔煉等先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)能達(dá)到80%以上。在節(jié)能減排及資源綜合利用方面，到2015年，再生鉛熔煉能耗低于130千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，廢鉛渣100%無害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率達(dá)到95%以上。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，由于正規(guī)大型再生鉛廠在回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和回收利用上必然要投入大量的環(huán)境治理成本，購銷環(huán)節(jié)資金占用多，新稅政實施可根據(jù)回收企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行區(qū)別對待。建議對國家重點支持的大規(guī)模優(yōu)秀回收利用企業(yè)根據(jù)其所產(chǎn)生、繳納的增值稅額實行“即征即返”或免交增值稅的優(yōu)惠政策，同時要簡化繳稅程序，盡量少占用企業(yè)經(jīng)營資金，從而實現(xiàn)對小型落后企業(yè)的限制甚至市場自然淘汰，提高我國再生鉛行業(yè)集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)我國再生鉛行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　同時，國家有關(guān)部門應(yīng)強制要求回收經(jīng)營單位的廢舊鉛酸蓄電池交由有資質(zhì)、工藝先進(jìn)的再生鉛廠處理，堅決取締違法回收經(jīng)營企業(yè)，堅決關(guān)閉工藝落后、“兩高一低”、污染嚴(yán)重的萬噸以下小再生鉛廠。這樣在利廢環(huán)節(jié)有效避免再生鉛資源二次污染的同時，也給了規(guī)模以上再生鉛廠一個公平競爭的發(fā)展空間，為國家稅政管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門將繼續(xù)貫徹落實《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目，嚴(yán)格并逐漸提高鉛產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)涉鉛重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。研究逐步提高鉛冶煉和再生鉛的技術(shù)裝備、能耗、污染物排放、資源利用效率等準(zhǔn)入條件。鼓勵再生鉛企業(yè)通過整合調(diào)整、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高集約化生產(chǎn)程度。
　　同時，有關(guān)部門將結(jié)合實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，加大對再生鉛企業(yè)的生產(chǎn)、回收再利用技術(shù)創(chuàng)新支持力度，大幅提高科技創(chuàng)新能力和清潔生產(chǎn)水平。國家將通過盡快修訂完善《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，完善廢舊鉛蓄電池回收企業(yè)資格許可制度，支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、再生鉛企業(yè)共建回收聯(lián)盟，建立規(guī)范有序的全國性廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系。

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