近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，提出到2015年主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%，同時扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項資金，未來還將編制“十二五”廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃。
　　《意見》構(gòu)建的宏偉藍(lán)圖，一時激起市場遐想。但目前僅25%的回收利用率也提醒業(yè)界，廢舊商品回收利用規(guī)?；l(fā)展仍受諸如回收體系不完善、企業(yè)盈利模式不清晰、相關(guān)財稅支持政策不到位等一系列因素制約，產(chǎn)業(yè)化之路仍任重道遠(yuǎn)。
　　市場前景巨大
　　近年來，一些城市開始注重廢棄商品集中處理利用，打造規(guī)模化運作的“城市礦山”。
　　“城市礦山”概指城市里廢棄淘汰的富含鋰、鈦、黃金、銦、銀、銻、鈷、鈀等稀貴金屬的廢舊家電、電子垃圾。這一起源于日本的新興概念傳到國內(nèi)，立即得到業(yè)內(nèi)對于其前景的一致認(rèn)可。
　　有資料統(tǒng)計顯示，1噸廢舊手機可提煉400克黃金、2.3公斤銀、172克銅；1噸廢舊個人電腦可提煉出300克黃金、1公斤銀、150克銅及近2公斤其他稀有金屬。
　　目前我國電視機、冰箱、洗衣機的社會保有量分別達(dá)到3.5億臺、1.3億臺、1.7億臺。這些家電產(chǎn)品多數(shù)是20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭的，以10年至15年使用壽命估算，從2003年起，我國每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、500萬臺洗衣機要報廢。我國全社會電腦保有量近2000萬臺、手機約1.9億部，這兩種電子產(chǎn)品更新速度比家電產(chǎn)品要快得多，大約已經(jīng)有500萬臺電腦、上千萬部手機進(jìn)入淘汰期。此外，我國電池年消費量超過80億只，其中大量廢電池被丟棄，得到回收利用的不足5%。
　　如此大規(guī)模廢舊商品中蘊含的可加以利用的再生金屬含量及其市場前景巨大。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會最新統(tǒng)計，今年中國再生金屬產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到800萬噸。而根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，中國主要再生有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到1200萬噸,其中再生銅、再生鋁、再生鉛占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例將分別達(dá)到40%、30%、40%左右。
　　“正規(guī)軍”不敵“游擊隊”
　　提起廢舊商品回收，不少人都會想起掛著“高價收電器”招牌走街串巷的小販。他們以最“便民”的方式迅速吸納著城市各處淘汰下來的電腦、電視、冰箱等各種電子垃圾。
　　事實上，收購廢舊電器的，除了街頭“游擊隊”，還有“正規(guī)軍”，也就是經(jīng)過注冊的公司。不過，“正規(guī)軍”的盈利能力普遍比不上“游擊隊”。
　　北京中銅銳浩再生資源回收有限公司負(fù)責(zé)人告訴中國證券報記者，他們處理一臺電視就要虧掉60元，而且由于收購價格不高，無法從用戶手中直接收購電器。
　　該負(fù)責(zé)人指出，目前最大的問題是廢舊商品回收渠道不暢，回收與分解處理之間的脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)目前主要通過三種方式獲得廢舊家電：一是在銷售新產(chǎn)品的時候進(jìn)行“以舊換新”；二是直接與本地的大型廢舊物資回收商聯(lián)系收購廢舊家電；三是公司內(nèi)部廢舊生產(chǎn)物資。由于處理方式首先要考慮環(huán)境影響，以不產(chǎn)生二次污染為首要前提，因此處理成本較高。在此背景下，企業(yè)回收廢舊商品的量得不到保證，運營只能處在虧損狀態(tài)。
　　中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗表示，“正規(guī)軍”和“游擊隊”的最大區(qū)別在于：正規(guī)企業(yè)回收和再生利用是按照國家相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，處理利用時會采取相應(yīng)的污染控制措施；而雜牌軍往往是在拆解取出值錢的好處理的東西后就將廢舊商品隨意丟棄，嚴(yán)重污染土壤和地下水等周邊環(huán)境。
　　正是基于這一情況，《意見》特別指出，由于我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的先進(jìn)的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。
　　李麗表示，要建立起順暢的廢品回收體系，首要的一點就是要厘清各環(huán)節(jié)的合理成本構(gòu)成。按照國際成熟經(jīng)驗，只有包括銷售者、處理、利用各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都能夠來平均分擔(dān)商品廢棄后的處理成本，回收企業(yè)承擔(dān)的成本才能相對低一些，利潤空間也會大一些。
　　回收生意“取經(jīng)”難
　　由于回收渠道不暢，加上成本負(fù)擔(dān)過重，廢舊商品回收利用企業(yè)普遍未建立起賴以生存的盈利模式。
　　在北京一個小區(qū)內(nèi)從事廢舊商品回收的小商販告訴中國證券報記者，他們的主要收入來自于買賣廢舊商品獲得的差價，賣一臺電視機收入大概就在30元左右。而當(dāng)廢品流通到遍布城市各地的雜牌處理廠后，他們的收入就能抬高幾倍。對于多數(shù)的雜牌處理廠來說，本小利大是普遍現(xiàn)象，而且不用承擔(dān)污染環(huán)境的成本。這就是他們的“生意經(jīng)”。
　　但對于正規(guī)回收處理企業(yè)來說，購買拆解設(shè)備及廠區(qū)建設(shè)，初始投資巨大，而不暢通的回收渠道讓眾多企業(yè)無法正常量產(chǎn)，也就無法達(dá)到預(yù)期收益。上述企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴中國證券報記者，他的公司目前正在運行的一期工程建成于2007年4月,拆解能力30萬臺/年，初始投資接近1000萬元，到現(xiàn)在投資仍未收回。
　　相比之下，位于廢舊商品回收利用產(chǎn)業(yè)鏈下游的再生金屬回收領(lǐng)域企業(yè)的日子則要好過些。這一領(lǐng)域已涌現(xiàn)出諸如格林美（002340）、精誠銅業(yè)（002171）、豫光金鉛（600531）等年收入上億元的企業(yè)。據(jù)分析，這些企業(yè)的盈利點在于對廢舊電池及電子產(chǎn)品中提取的銅、鉛、鎳、鎘等元素進(jìn)行深加工上，且其用于生產(chǎn)原料的廢棄金屬來源渠道更多是工業(yè)廢棄物，廢舊商品只占一小部分。
　　有專家指出，鼓勵企業(yè)向下游開發(fā)利用延伸，或許能讓企業(yè)憑借一體化經(jīng)營而攤薄上游回收原料的成本。
　　扶持政策待完善
　　在鼓勵廢舊商品特別是占比最大的電子類商品回收利用上，國家已出臺一系列政策，諸如家電“以舊換新”、頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等，在提高廢舊商品回收量及對回收處理企業(yè)進(jìn)行補貼方面取得了積極效果。
　　不過，國家“以舊換新”政策只是對回收企業(yè)進(jìn)行補貼,并沒有對處理企業(yè)進(jìn)行補貼。根據(jù)運作流程,拆解處理企業(yè)需要先向回收企業(yè)墊付運費,隨后向財政申領(lǐng)運費補貼,補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負(fù)擔(dān),其中中央財政負(fù)擔(dān)80%,試點省市財政負(fù)擔(dān)20%。而除了運費之外,如何補貼處理企業(yè),各地政策中都沒有提及。
　　此外，中國證券報記者在采訪中還了解到，為提高回收企業(yè)積極性而建立的廢舊電子商品回收利用基金，其征收利用尚缺乏有效的監(jiān)管，而且，每臺收取10元左右的處理費與實際處理成本相比差距甚大。
　　至于下游再生金屬行業(yè)，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會秘書長王吉位介紹，今年增值稅退稅取消后，與2009年相比，各項稅費稅負(fù)率增幅高達(dá)83.7%?；厥掌髽I(yè)在經(jīng)營過程中增加的稅負(fù)、經(jīng)營成本，部分需要依靠自身消化，部分通過提高廢料價格轉(zhuǎn)嫁給下游利用企業(yè)，企業(yè)利潤率繼續(xù)維持在低位運行。
　　《意見》明確提出，未來要研究制定并完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。同時，將加大金融機構(gòu)支持廢舊商品回收體系建設(shè)的服務(wù)力度，并鼓勵引導(dǎo)社會資金參與廢舊商品回收體系建設(shè)。